中华全国工商业联合会办公厅.doc

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1、中华全国工商业联合会办公厅国务院扶贫办行政人事司中国光彩事业促进会办公室中国农业发展银行办公室文件全联厅发〔2016〕27号关于印发《政策性金融支持“万企帮万村”精准扶贫行动战略合作协议》的通知各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团工商联、扶贫办、光彩会，中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行:为深入贯彻中央扶贫开发工作会议和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）精神，落实习近平总书记“‘万企帮万村’精准扶贫行动很好，要抓好落实、抓出成效”的重要指示，进一步鼓励支持民营企业参与脱贫攻坚，2016年9月5日，全国工商联、国务院扶

2、贫办、中国光彩会与中国农业发展银行签署了《政策性金融支持“万企帮万村”精准扶贫行动战略合作协议》（以下简称《合作协议》）。现将《合作协议》印发你们，—5—请结合实际认真贯彻落实。一、搭建合作平台，完善工作机制。各级工商联、扶贫办、光彩会与农发行各级分支机构要抓紧建立合作平台，完善协调机制，确定相应联系部门和联系人，通过召开联席会议、联合开展调研及培训等形式，推动协议落实，并及时反馈合作取得的成果或遇到的问题。各级“万企帮万村”精准扶贫行动领导小组可吸收农发行相关领导参加。二、细化合作内容，加强工作创新。各级工商联、扶贫办、光彩会与农发行各级分支机构要充分发挥

3、各自优势，创新合作形式，细化合作内容。各级工商联、扶贫办、光彩会要广泛收集民营企业融资需求信息，指导企业规范项目审贷材料，将参与行动积极、有融资需求、有还款能力且取得脱贫实效的企业和项目推荐给本级农发行。各级农发行要开辟绿色通道、创新支持模式、改进金融服务，增强民营企业的获得感。三、拓宽合作领域，加强宣传引导。各级工商联、扶贫办、光彩会与农发行各级分支机构要不断拓宽合作领域，共同推动地方政府建立融资担保机构和风险补偿机制。四方要加强金融政策宣传，做好跟踪服务，防范金融风险；同时，要共同树立积极参与脱贫攻坚、守法诚信的典型，示范带动广大民营企业积极参与“万企帮

4、万村”精准扶贫行动。—5—(此页无正文)中华全国工商业联合会国务院扶贫开发领导小组办公厅办公室行政人事司中国光彩事业促进会中国农业发展银行办公室办公室2016年10月21日—5—中华全国工商业联合会国务院扶贫开发领导小组办公室中国光彩事业促进会中国农业发展银行政策性金融支持“万企帮万村”精准扶贫行动战略合作协议—5—中国·北京二〇一六年九月—5—为深入贯彻中央扶贫开发工作会议和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）精神，落实习近平总书记“‘万企帮万村’精准扶贫行动很好，要抓好落实、抓出成效”的重要指示，进一步鼓励支持民营企业参与

5、精准扶贫，为脱贫攻坚贡献力量，中华全国工商业联合会（以下简称全国工商联）、国务院扶贫开发领导小组办公室（以下简称国务院扶贫办）、中国光彩事业促进会（以下简称中国光彩会）与中国农业发展银行（以下简称农发行）经友好协商，就政策性金融支持“万企帮万村”精准扶贫行动达成以下协议。一、合作原则第一条全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会作为“万企帮万村”精准扶贫行动的组织推动者，农发行作为政策性金融扶贫资源的重要供给者，四方合作坚持相互信任、平等协商、依法合规、系统推进的原则，旨在通过民营企业的市场开拓能力，借助政策性金融对金融资源的引导优势，促进民营企业为精准扶贫做出

6、更大贡献。—13—二、合作内容第二条全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动（以下简称“万企帮万村行动”），以民营企业为帮扶方，以贫困村为帮扶单元，以贫困人口为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，以产业带动、促进就业为主要途径，动员全国一万家以上民营企业参与，帮助一万个以上贫困村加快脱贫进程。农发行为发展前景好、社会责任感强，有融资需求和还款保障能力的企业提供信贷支持，助推其壮大经营规模，提高经济效益，更多承担企业社会责任，做好结对帮扶精准扶贫工作。第三条工商联、扶贫办、光彩会主要开展以下工作：一是积极协调各地党委

7、政府促进结对帮扶企业的健康发展，优先享受当地支持民营企业发展的政策措施。协调政府有关部门，保障企业在结对村的投资和捐赠依法享受优惠财税政策。二是督导企业在结对帮扶过程中守法诚信，充分尊重和保护农民利益；建立结对帮扶工作激励和约束机制，跟踪结对帮扶工作进展情况，评估帮扶效益，审查筛选信贷支持的民营企业。—13—三是县级统筹支配的扶贫贴息资金，可以用于结对帮扶工作成效显著的民营企业贷款贴息。四是推动建立贷款风险补偿基金。第四条农发行主要开展以下工作：一是与工商联、扶贫办、光彩会共同探索政策性金融支持“万企帮万村行动”的有效模式。为实施精准扶贫行动的民营企业提供金

8、融服务，提供区域发展及产业发展政策指导等。二是充分利