［管理精品］《审计学》讲义(doc10页)

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1、《审计学》讲义第一章学习提要  通过本章学习，了解审计的产生和发展，明确审计的职能、任务和作用，掌握审计的本质属性。本章主要内容：一、审计的产生和发展；二、审计的职能、任务和作用；三、审计的本质  重点与难点  审计的职能、任务和作用、审计的对象、目的、独立性。  内容讲解  一、审计的产生和发展  （一）审计产生的客观基础  首先，私有制是审计产生的客观条件之一；财产所有者与财产经营者的分离是审计产生的另一个客观条件。  （二）官厅审计的产生和发展  它产生于奴隶社会的末期。我国是世界上最早产生审计的国家之一。职位，宰

2、夫。  官厅审计在我国一直延续到清末。  （三）社会审计的产生和发展  社会审计是股份制的产物。  世界上第一位社会审计人员是1720年受英国议会委托，负责清查南海公司破产事件的查尔斯·斯内尔。1853年在苏格兰成立的爱丁堡会计师协会是世界上第一个社会审计执业团体。  中国，第一位注册会计师——谢霖先生；第一家会计师事务所（谢霖创办）——“正则会计师事务所”  （四）审计工作在我国的必要性  1企业所有权和经营权的适当分离，决定了审计工作的必要性；  2社会主义初级阶段政治和经济的特点，决定了审计工作的必要性；  3发展

3、社会主义市场经济，建立现代企业制度，决定了审计工作的必要性；  4提高经济效益的要求，决定了审计工作的必要性；  5对外开放政策，决定了审计工作的必要性。  二、审计的职能、任务和作用  审计的职能是审计的本质属性，指的是审计所具有的固有功能，审计能够满足社会需要的能力。审计的职能是客观的，是不以人们的意志为转移的。在正确认识审计职能的基础上，根据当时社会需要，对审计提出一定的要求，就构成了审计的任务。审计的任务是人们赋予审计去完成的，因此是主观的产物。完成了审计任务，就发挥了审计的作用，可见，审计的作用是完成审计任务后

4、的结果。  （一）  审计的职能  审计具有经济监督、经济评价和经济鉴证的职能。  1经济监督  审计的经济监督职能指的是，通过审计，监察和督促被审单位的经济活动在规定的范围内，在正常的轨道上进行。  要发挥其职能必须具备以下两个条件：  （1）监督必须由权利机关实施。  （2）要有严格的客观标准和明确的是非界限。  2经济评价  审计的经济评价职能指的是，通过审核检查，评价被审单位的经营决策、计划和方案等是否先进，内部控制系统是否健全，是否切实执行，财政财务收支是否按照计划、预算和有关规定执行，各项资金的使用是否合理、

5、有效，经济效益是否较优，会计资料是否真实、正确等。  3经济鉴证  审计的经济鉴证职能指的是，通过鉴别被审单位经济活动和有关资料的性质，然后作出书面证明。  需要指出的是，审计的职能客观地存在于审计之中，但审计职能并非一成不变。随着社会经济的发展，审计固有的职能可以逐步被人们所发现、所认识。  （二）审计的任务  审计的任务是人们在正确认识审计职能的基础上，根据当时社会需要，对审计所提出的要求。在我国当前经济建设中，审计的基本任务，就是要为加强国民经济宏观调控，促进企业微观搞活，发展社会主义市场经济这一总目标服务。其具体

6、任务分述如下：  1审核检查经济活动的合法性，揭露打击经济领域中的犯罪活动，以巩固社会主义法制，保护国家和人民的财产；  2监督财政预算和财务计划的制定和执行，保证国民经济稳步和协调发展；  3审核检查会计和有关资料的真实性和正确性，为宏观调控和微观搞活提供有用信息；  4审核评价内部控制制度的健全性和有效性，促进经营管理水平的提高；  5评价经济活动的效益性，促进经济效益的提高；  6鉴证经济活动和有关资料，为改革和开放服务。  （三）审计的作用  审计的作用是完成审计任务后的结果，完成了审计任务，就能发挥如下作用：制

7、约作用、促进作用、证明作用。  制约作用：对于被审计单位的经济活动进行监督，发现错误和舞弊，制止违反法规制度、违背财经纪律和侵犯资财等行为，可以起到制约不合规、不合法经济活动的作用。  促进作用：对于经济活动所实现的经济效益进行评价，指出潜力所在，以便挖掘利用。对内部控制制度健全省和有效性进行评价，以便堵塞漏洞，加强管理，提高经济效益。  证明作用：能证明被审计单位某些经济情况、经济行为、经济事实真相的作用。  如上所述，审计的职能、任务和作用是相互依存、相互影响的。审计职能随着经济的发展逐渐被人们所发现、所认识，审计的

8、任务和作用也就相应地随之变化和发展，这是由于三者的因果关系所导致的必然结果。  三、审计的本质  （一）审计的对象  审计的对象是指审计所要审核检查的客体。根据主体不同，可以分为以下几类：  1以本级人民政府各部门和下级人民政府为审计对象，并以审查财政预算的执行及其结果，以及预算外资金的管理和使用情况为主要内容；