刑法诉讼黑龙江省人民政府办公厅关于做好小额贷款公司试点工作的通知

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1、萨发生反对萨芬撒反对萨芬萨范德萨范德萨反对萨芬撒旦飞萨芬撒旦撒大幅度萨芬撒黑龙江省人民政府办公厅关于做好小额贷款公司试点工作的通知　　(黑政办发〔2008〕68号)　　各市(地)、县(市)人民政府(行署)，省政府各直属单位：　　为完善我省农村多层次金融服务体系，增加农村地区金融供给，促进农业、农村经济发展和农民增收，根据中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发[2008]23号)精神，经省政府领导同意，现就我省开展小额贷款公司试点工作有关事宜通知如下：　　一、试点基本原则。小

2、额贷款公司试点工作在省政府的统一领导下进行，市(地)、县(市、区)政府(行署)具体负责。要坚持服务“三农”的原则，小额贷款公司设在县(市、区)，不得跨县级行政区域经营业务，服务对象主要是农户和微型企业。坚持市场化原则，自主经营、自我约束、自担风险、自负盈亏，其合法经营活动受法律保护。坚持严格监管原则，有关部门要依法加强对小额贷款公司的监管，严格市场准入标准，规范组建审批程序，防范风险，确保小额贷款公司安全合规运行。坚持积极稳妥原则，要先试点、后推开，循序渐进，及时总结经验，不断完善各项制度办法，逐步扩

3、大试点范围。　　二、试点步骤和安排。各市(地)、县(市、区)政府(行署)在明确主管部门后方可向省试点工作主管部门申请在本辖区内开展小额贷款公司试点。各市(地)申请小额贷款公司试点，直接向省试点工作主管部门申请。各县(市、区)申请小额贷款公司试点，要向所在市(地)试点工作主管部门申请，经所在市(地)试点工作主管部门初审后，上报省试点工作主管部门批准。各市(地)、县(市、区)申请试点须向省试点工作主管部门上报试点工作实施方案，方案中要明确小额贷款公司主管部门、对小额贷款公司承担监督管理和风险处置责任的承诺

4、书、对小额贷款公司监督管理办法和风险处置办法等事项。　　在2009年初，制定并出台全省小额贷款公司试点工作制度办法，搞好试点工作部署，组织相关培训，确定首批小额贷款公司试点市(地)、县(市、区)，批准组建首批小额贷款公司。2009年3月份以后，在总结试点经验的基础上，进一步完善小额贷款公司试点工作的各项制度办法，根据实际情况，逐步扩大小额贷款公司试点范围。　　三、组织领导工作。省金融工作领导小组办公室(以下简称省金融办)是全省小额贷款公司试点工作的主管部门，负责全省小额贷款公司监督管理工作，具体负责牵

5、头组织实施试点工作，制定和完善试点工作的相关政策，对小额贷款公司的设立、变更等重大事项进行审批等工作。省金融办要会同省工商局、人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银监局建立全省小额贷款公司试点工作联席会议制度，协调解决小额贷款公司试点工作中遇到的问题。市(地)、县(市、区)政府(行署)负责对小额贷款公司的日常监督管理并承担风险处置责任。　　四、各地、各部门要充分认识小额贷款公司试点的重要意义，高度重视，摆上日程，推进我省小额贷款公司试点工作健康发展。要加强对小额贷款公司的监督检查，严密关注小额贷款公司的资金

6、流向，重点防范和处置吸收公众存款、非法集资、高利贷等违法违规行为。一经发现小额贷款公司有违法违规行为，要依法查处，并逐级上报处置情况。要建立小额贷款公司行业自律机制，组建行业协会，实施行业自律管理，推动小额贷款公司健康发展。　　附件：《黑龙江省小额贷款公司管理办法(暂行)》　　二○○八年十二月二十六日　　附件：　　黑龙江省小额贷款公司管理办法(暂行)　　第一章　总则　　第一条　为保护小额贷款公司、股东、债权人的合法权益，规范小额贷款公司的行为，加强监督管理，保障小额贷款公司持续、稳健发展，维护社会经济

7、秩序，根据《中华人民共和国公司法》及中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发[2008]23号)等文件精神，特制定本办法。　　第二条　本办法所称的小额贷款公司，是指经批准，在黑龙江省行政区域内设立的，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。　　第三条　小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。　

8、　第四条　小额贷款公司应执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。　　第五条　小额贷款公司不得向股东、董事和高级管理人员发放贷款。　　第六条　小额贷款公司应设立在县(市、区)。不得跨县级行政区域发放贷款。　　第七条　省政府授权省金融办作为全省小额贷款公司试点工作的主管部门，负责全省小额贷款公司监督管理工作，具体负责牵头组织实施试点工作，制定和完善