关于印发《滨州市县(区)安全生产综合监管与应急救援指挥平台建设指导意见》的通知

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1、滨州市安全生产监督管理局文件滨安监发［2008］98号关于印发《滨州市县（区）安全生产综合监管与应急救援指挥平台建设指导意见》的通知各县区、市经济开发区安监局：安全生产信息化建设，是实现安全生产科学化监督管理的重要途径，是深化“双基”工作，实施“科技兴安”战略，提升政府安全生产监管水平和应急管理能力的一项重要措施。为进一步推动全市安全生产综合监管应急救援指挥平台建设，市安监局制定了《滨州市县（区）安全生产综合监管与应急救援指挥平台建设指导意见》，现印发给你们，请各县区参照指导意见，尽快启动本地安全生产综合监管与应急救援指挥平台建设。二〇〇八年七月三十日－15－滨州市县（区）安全生产综合监

2、管与应急救援指挥平台建设指导意见依据《山东省安全生产综合监管应急救援指挥平台总体设计方案》、《“十一五”期间滨州市安全生产应急体系建设规划》，《滨州市安全生产“十一五”规划》和《“十一五”期间滨州市安全生产应急体系建设规划》，结合市级安全生产综合监管与应急救援指挥平台（以下简称市级平台）的建设情况，就各县（区）安全生产综合监管应急救援指挥平台（以下简称县级平台）建设提出以下指导意见：一、指导思想坚持高标准建设、高起点定位、高水平管理、高效率运行，为建立指挥有方、反应灵敏、救援措施适当的安全生产综合监管应急救援体系提供技术先进、反应迅速、信息准确、传输可靠的支撑平台，建立重特大安全事故监测

3、预警系统，加快安全生产科技进步，落实“科技兴安”战略。二、建设目标和原则（一）建设目标县级平台是全市安全生产综合监管应急救援指挥网络系统的组成部分，是集信息、救援、指挥、监管、监控于一身的信息化系统－15－，是以安全监管信息和应急信息为中心、以通讯系统为保障、计算机网络为依托、应急管理系统为手段的生产安全应急指挥平台。县级平台建设时间要求：2008年下半年完成建设方案的编制论证、监控指挥场所准备、资金协调、设备选型等工作；2008年底或2009年初完成招标采购、设备的安装调试，实现与市级平台和省级平台的联网，并逐步完成与重点监控企业的联网，最终实现全市平台系统的全面联网运行。平台建成后的

4、系统整体技术水平应达到全省系统建设要求。一是满足安全生产数据采集的需要通过平台的安全生产信息网络系统，进行安全生产数据采集，建立起区域性的安全生产基本情况数据库(包括生产经营单位基本情况数据库、生产经营单位安全管理情况数据库、重大危险源数据库、应急救援资源数据库等信息库)，为日常安全生产监管和事故应急救援提供相关信息支持。二是满足日常安全监管和事故应急救援指挥两方面的的需要为预防和减少重特大事故发生，提高应急救援能力，需要建立起基于网络化的地理信息系统的安全生产监管和应急救援辅助决策支持系统，为安全生产监管和应急救援提供全面的、快捷的、科学的决策信息，提高应急救援的响应、处理能力。三是满

5、足今后系统扩展和维护的需要－15－县级平台建设的相关系统要具有灵活的扩展性，能够满足因安全生产监管工作的变化而方便增加相关功能；并且本系统与滨州市今后要建设的其它系统间要能够兼容和进行接口。（二）建设原则县级平台建设应遵循技术先进、经济实用、安全可靠、规范合理、持续发展的总原则。其具体原则为：先进性与经济性相结合。充分借鉴、利用已有的成功经验，对各自的县级平台进行科学规划，合理设计，统一执行全省软件平台有关技术规范，统一系统间的数据接口。安全可靠。制定并完善安全保障体系，确保系统功能正常、性能稳定、反应及时、数据可靠。兼容共享。整个平台的规划、设计和建设工作，必须保证与省级、市级平台实现

6、对接，实现综合监管信息的互联互通，为重特大事故应急救援提供更加强大的信息支持。三、主要建设任务（一）重大危险源动态监管系统建设重大危险源动态监管系统要求采用先进的网络化的地理信息系统（WEBGIS）实现对辖区内－15－重大危险源分布情况进行动态监管，同时要求采用国内领先的重大事故模拟分析技术（必须通过国家安全生产监督管理总局的权威鉴定，并成功应用于类似项目）来对重大危险源可能发生的重大火灾（液体池火灾）、爆炸（蒸气云爆炸、沸腾液体扩展蒸气爆炸、凝聚相爆炸）、毒物泄漏（有毒有害气体泄漏扩散）等事故进行定量化模拟分析，并自动进行重大危险源评价分级。重大危险源动态监管系统功能要求：项次子模块名

7、称功能要求备注1重大危险源地理信息系统1、实现地图的基本操作：放大、缩小、漫游、全局图、鹰眼等；1、地图空间分析功能：定位查询、圆选、框选、多边形选、最佳路径分析；2、地图导出打印功能；3、比例尺功能：在地图上可直接连线距离或框选面积等；4、图标的功能：如9个图形4种颜色分别代表9类危险源，4种颜色分别代表危险源不同级别；能用图标区直观分出危险等级与管理等级是否相适应。1、通过设定地图图层显示属性进行图层过滤；通过提供一系列多选框，