宏观快评：我国就业的新常态与新挑战.docx

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1、财新智库旗下公司目录一、稳就业的新常态41、近年来我国新增就业供需双缩42、私营企业和个体是吸纳就业的中流砥柱63、劳动力逐渐从二产向三产迁移64、劳动合同签订率提升但平均工资增速放缓7二、稳就业的新挑战81、我国第三产业的就业吸纳仍显不足82、中美贸易摩擦会对我国就业带来明显冲击93、一些结构性的就业矛盾也需关注10三、小结：以改革稳就业11财新智库旗下公司图表目录图表1：财新就业指数持续低位4图表2：就业感受指数开始走低4图表3：近年来就业需求增速下滑5图表4：中国经济下行施压就业5图表5：2017年求人倍率快速上行5图表6：2017年经济人口增速再度转负5图表7：求职人数增长落后于需求

2、人数增长5图表8：民营企业是就业的中流砥柱6图表9：民营企业也吸纳了大部分新增就业6图表10：不同类型企业就业增长差异悬殊6图表11：第三产业就业比重超过一、二产业7图表12：第三产业是吸纳新增就业的主要部门7图表13：就业人员平均工资增速趋势性下行7图表14：近年来职工劳动合同签订率有所提升7图表15：中国第二产业生产率高于第三产业8图表16：但第三产业吸纳就业高于第二产业8图表17：奥肯定律在中国并不显著9图表18：“变形”奥肯定律在第三产业存在9图表19：“变形”奥肯定律在第二产业存在9图表20：中国第三产业的发展空间较大9图表21：机电产品在中国对美出口中占比较高10图表22：机电产

3、品在中国制造业就业中占比较高10图表23：高校毕业生数占新增就业人数占比提升11图表24：2018年再就业增速较前值大打折扣117月31日中共中央政治局召开会议，要求做好“六稳”工作，其中“稳就业”列于首位。会议提出“把稳定就业放在更加突出位置”，足见中央对就业问题的重视，也侧面说明了目前内外部环境的变化，对我国就业问题构成了一定挑战。本文从对我国就业的现状分析切入，试图找出当前我国就业压力的主要来源，并提出化解就业问题的可能方向。我们的基本结论是：劳动需求走弱的同时劳动供给同步走弱，私营企业等在吸纳就业中发挥中流砥柱作用，以及中国经济从生产率更高但吸纳就业能力更弱的第二产业，向生产率更低但

4、吸纳就业能力更强的第三产业的变迁，这三个因素对于最近几年中国就业的相对平稳发挥了至关重要的作用。但也必需认识到，随着中国经济的进一步减速，中美角逐的进一步细化，以及一些沿革至今的结构性失衡的进一步凸显，有可能会发生滞后的、甚至意想不到的“失业潮”。对此，需要有清醒的认识，不能认为由于中国经济结构正在发生深刻变化，上述“缓冲阀”或“减震器”还可以一成不变地发挥作用；需要有前瞻的准备，服务（开放）、民企（信心）和改革（深化）应该成为应对措施中的三个关键词。一、稳就业的新常态分析中国的就业问题，需要从一个经验观察出发，这就是近几年中国经济处于增速换档期，但就业市场一直相对波澜不惊。直到最近，在经济

5、走弱渐显、中美角力正酣的环境下，对未来就业滑坡的担忧才开始兴起，对大面积失业即将“倒逼”政策大幅度宽松的预期才开始增强（图表1、图表2）。我们认为，如下因素在保持中国就业的相对平稳上发挥了至关重要的作用，可以说是不折不扣的就业“缓冲阀”或“减震器”。图表1：财新就业指数持续低位图表2：就业感受指数开始走低财新中国综合产出指数其中：就业指数656055504540Jan06Jan08Jan10Jan12Jan14Jan16Jan18%GDP:不变价:当季同比当期就业感受指数1550134540113593072552009101112131415161718的衰竭。2017年，我国经济活动人

6、口财新智库旗下公司来源：Wind，莫尼塔研究1、近年来我国新增就业供需双缩1）2016年三季度后就业市场总量下滑。我国求职人数与求人岗位数在2010年三季度达到顶点后双双下降，2018年一季度较2010年高点分别减少31.0%、14.0%，较2017年同比下滑10.8%、2.6%。从需求看，2013年至2016年空缺岗位数量多为负增（图表3）。这段时间中国经济增速经历了由8%降至7%，再进一步下破7%的过程，经济增速换挡导致劳动力需求下降（图表4）。但与此同时，求职人数也呈规模相当的收敛，因而期间求人倍率仍维持在1.1左右，供需大体均衡（图表5）。从供给看，人口总量与结构的变化导致劳动力供给

7、增速放缓。我国适龄劳动力比例自2010年后逐年下降，15-64岁人口占比由74.5%降至2017年的71.8%，同时65岁以上人口占比持续上升，体现了老龄化及人口红利（就业人口+失业人口）同比负增，为2001年后首次（图表6）。2016年后就业市场供需逐渐失衡。2000年后我国求人倍率（提供岗位数/求职人数）大体呈波动上升趋势，2011年后稳定在1之上。2017年下半年后求人倍率较快上涨，表明我国劳动力市场逐