聊城全面实行湖长制工作实施方案

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1、聊城市全面实行湖长制工作实施方案（初稿）为深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于在湖泊实施湖长制的指导意见〉的通知》（厅字〔2017〕51号）和《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈山东省在湖泊实施湖长制工作方案〉的通知》（鲁厅字〔2018〕21号），全面落实《市委办公室、市政府办公室关于印发〈聊城市全面实行河长制工作实施方案〉的通知》（聊办字〔2017〕24号）要求，进一步加强我市湖泊、水库、湿地（以下统称湖泊）管理和保护，全面建立健全湖泊管理保护长效机制，推进生态文明建设，现就在全市范围内全面实行湖长制制定如下实施方案。一、

2、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，推动形成人与自然和谐共生的社会主义生态文明建设新格局。遵循湖泊的生态功能特性和科学规划、保护优先、统筹兼顾、合理利用的原则，按照组织体系到位、制度体系到位、责任落实到位、监督检查和考核评估到位的要求，—18—全面实行河长制、湖长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的湖泊管理保护机制，为改善湖泊生态环境、维护湖泊健康生命、实现湖泊功能永续利用，促进全市新旧动能转换和

3、生态文明建设提供强有力的支撑和保障。（二）基本原则。坚持深化落实河长制。以全面实行河长制工作为基础，进一步强化湖泊管理保护，将实施湖长制纳入全面实行河长制工作体系，统筹做好部署、推进、督察、考核等工作。将水库、湿地一并纳入湖长制实施范围，实现河、湖、渠、水库、湿地一体化管理，形成相互衔接的管理制度。坚持人与自然和谐共生。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好湖泊管理保护与开发、生态与发展、流域与区域、当前与长远的关系，全面推进湖泊生态环境保护和修复。坚持满足人民美好生活需要。坚持预防为主，保护优先、标本兼治，持续提升湖泊生态

4、系统质量和稳定性，进一步增强湖泊生态产品生产能力，不断增进人民群众的获得感和幸福感。坚持统筹湖泊生态系统治理。加强源头控制，强化联防联控，统筹陆地水域、岸线水体、水量水质、入湖河流与湖泊自身等要素，坚持问题导向、科学规划、实化措施，切实增强湖泊管理保护的整体性、系统性和协同性。—18—坚持鼓励引导公众广泛参与。加大新闻宣传和舆论引导力度，拓展公众参与渠道，完善公众参与和社会监督机制，让湖泊管理保护意识深入人心，营造全社会关爱湖泊、珍惜湖泊、保护湖泊的浓厚氛围。坚持党政领导和部门协同。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系和高位推动、部

5、门分工、齐抓共管的湖泊保护体制，逐个湖泊明确各级湖长，细化实化湖长职责，强化工作措施，协调各方力量，严格考核问责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（三）工作目标。2018年8月底前，全面实行湖长制，建立起市、县、乡、村四级湖长体系以及责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的湖泊管理保护体制和良性运行机制。其中，2018年6月底前，完善河长制湖长制工作市级考核办法和相关制度，建立市级湖长体系；7月底前，县（市、区）党委、政府出台实施方案，完善河长制湖长制县级考核办法和相关制度，建立县级湖长体系；8月底前，乡镇（街道）完善河长制湖长制

6、相关制度，建立乡、村两级湖长体系。按照河长制总体目标，将河流与湖泊的管理保护有机结合，同步部署、同步实施、同步考核，在持续深化和推进河长制，逐步实现河流管护目标的同时，通过持续不断努力，使全市湖泊水环境功能全面恢复，水环境风险得到控制，生态系统得到恢复—18—和改善，使湖泊成为维护良好生态系统的重要纽带、提升人民生活质量的优美空间，展现“河湖秀美大水城、宜居宜业新聊城”形象的生动载体。二、组织体系（一）组织形式。湖长体系设置与各级河长设置充分结合，全面建立市、县、乡、村四级湖长体系。东昌湖、谭庄水库、位山湿地公园设立市级湖长。其它的湖泊

7、湖长设置由县、乡、村分别确定，其中，跨行政区域的湖泊，原则上由上一级负责同志担任湖长。各类湖泊所在县（市、区）、乡镇（街道）、村按照行政区域分级设立湖长，实行网格化管理，确保湖泊所有水域都有明确的责任主体。已经设立河长的湖泊、水库和湿地，按要求抓紧完善湖长体系，名称统一为湖长；尚未设立河长的湖泊、水库和湿地，尽快建立湖长体系。（二）工作职责。总河长对辖区内河湖管理保护负总责。湖泊最高层级的湖长是第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作，确定湖泊管理保护目标任务，组织制定并实施“一湖一策”方案，明确各级湖长

8、职责，协调解决湖泊管理保护中的重大问题，依法组织整治围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖等突出问题。其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。—18—各级河长制