北海银海区突发性地质灾害应急救援预案

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1、北海市银海区突发性地质灾害应急救援预案前言本预案对北海市银海区突发性地质灾害的应急处置进行了规范，明确了应急处置的指挥体系、运行机制、事故报告、分级处置程序等9个方面的内容。规范北海市银海区应急管理和应急响应程序，保障公众的生命安全，有效地控制和处理突发性地质灾害，最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。一、总则（一）编制目的为了有效处置突发性地质灾害和重大险情，快速、及时、妥善防治地质灾害，减少人员伤亡和财产损失，保障银海区员工和公众的生命安全及财产安全，维护社会稳定、促进经济社会快速、健康、和谐发展，特制订本预案。（二）编制依据主要依据《中华人民共和国安全生产法》、《

2、生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、国务院《国家突发地质灾害应急预案》等法规和规范性文本，并结合北海市银海区地质灾害的实际情况编制本预案。（三）工作原则坚持以人为本的方针，在处置突发性地质灾害中首先救人，始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少地质灾害和重大险情造成的人员伤亡和危害。-15-坚持预防为主、常备不懈的方针，积极开展地质灾害的预防工作，认真按照预案做好地质灾害防治工作。贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、自救与救护队救援相接合的原则。充分发挥银海区救援队

3、伍应急救援第一响应者的作用，会同社会应急力量协同应对，将日常管理同应急救援工作相结合。银海区成立突发性地质灾害应急处置工作的领导机构，统一指挥，完善应急处置运行机制，有效地协调有关部门，整合现有资源，提高地质灾害应急抢险救援效率。按照《关于印发北海市2016地质灾害防治工作方案的通知》（北政办〔2016〕82号）确定的职责分工，密切合作，认真落实各项应急处置措施。依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥技术人员作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力；规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、准确性和可操作性。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事

4、故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。（四）适用范围本预案适用于北海市银海区在雨季期间引发雷击、山洪、山体滑坡、地表下沉、塌陷、裂缝、岩层移位等突发性地质灾害。二、组织机构及职责（一）应急救援组织体系地质灾害应急组织体系主要由银海区应急救援指挥部和应急救援指挥部办公室组成，总指挥由区长担任，成员由指挥各部门负责人员组成。应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，负责指挥应急救援指挥部的日常具体事务工作。办公室设在区国土资源分局。办公室主任由区国土分局局长魏建强同志兼任。（二）应急救援指挥部及职

5、责-15-发生地质灾害事故时，应急指挥部指挥长等其他领导必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救。应急指挥部指挥长是负责处理灾害事故的全权指挥者，发布抢险救援命令，根据抢险需要，合理配置人、财、物等资源。（三）应急救援指挥部办公室及职责负责应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据灾害事故情况和救援工作进展情况及时向指挥应急救援指挥部报告。调动指挥应急救援力量，调配指挥应急救援资源。提供技术支持，组织银海区应急救援技术人员参加救援工作，协调银海区医疗队伍开展救护工作。事故灾难扩大或救援力量资源不足时，与上级部门联系，请求相关救援力量和设备增援。完成应急救援指挥部交办的其它事项。（四）应急救

6、援工作小组应急救援指挥部下设5个应急救援工作小组：抢险救灾小组：负责事故的抢险、救灾工作。后勤保障小组：负责后勤保障，为事故抢险提供一切便利条件。治安组：负责事故发生后的正常抢险救灾秩序，维护稳定。医疗救护小组：负责临时性对伤员的抢救工作，并及时请求支援，提出抢救方案，必要时将伤员送医院救护。物资供应小组：负责抢险救灾所需的一切物资，保证供应。三、预防、预警与监测（一）预警分类-15-按照地质灾害造成的伤亡情况和可能造成的严重后果，即根据地质灾害的稳定性及危害性将地质灾害分为四级。特大型地质灾害为一级，大型地质灾害为二级，中型地质灾害为三级，小型地质灾害为四级，分别以红色、橙色、

7、黄色、蓝色予以标志。特大型地质灾害为红色预警（Ⅰ级）：（1）因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成死亡30人以上，或直接经济损失1000万元以上的地质灾害；（2）受地质灾害威胁，需转移人数在1000人以上，或潜在可能造成的经济损失在1亿元以上的灾害险情；（3）因地质灾害造成大江大河支流被阻断，严重影响群众生命财产安全。大型地质灾害为橙色预警（Ⅱ级）：（1）因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10人以上、30人以下死亡，或因灾害造成直接经济损失500万