农村信用社发放小额农户和联保贷款的调查报告

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1、农村信用社发放小额农户和联保贷款的调查报告一、基本情况.河南省×××地处豫北平原，总人口38万人，其中农业人口33万，占86.7％。全县耕地面积44万亩，农民人均耕地1.3亩，是一个典型的农业县。1999年来，×××信用联社立足县情，以“三个代表”为指针，积极调整信贷方式，大力发放农户联保贷款和小额信用贷款，有力的支持了农村经济的发展。截止ⅩⅩ年5月底，我县农村信用社各项存款余额58641万元，各项贷款余额47789万元，其中：农业贷款余额30183万元。自1999年至ⅩⅩ年5月底，累计农户联保贷款

2、万元，累计小额信用贷款万元，有力地推动了全县农业结构调整和农村经济发展。二、发放两类贷款的创新方式随着农村产业结构调整步伐的加快，小额农业担保贷款已不能满足农户资金需求，影响了农民生产经营的进一步发展。怎样在保证信用社信贷资金良性循环的前提下，提高贷款额度，减少贷款环节，更好地为“三农”服务？我县联社经过多方调研，推出了农户联保贷款方式，即3至10户农民组成一组，互联互保，可以取得5000元以上50000元以下的贷款，在农户联保过程中，实施“等级核定、余额控制、随用随贷、周转使用”的联保贷款证管理办

3、法，从而基本上解决了农民因没有存单、房产证抵押而形成的担保难、因手续繁琐而形成的贷款难问题。至ⅩⅩ年5月底，全县共农户联保小组组，联保贷款余额16484万元，发放小额信用贷款余额28万元，本息收回率达98％以上，全县14548户农民成为联保贷款和小额信用贷款的直接受益者。在我县小额信用贷款和联保贷款的驱动下，几年来，全县新发展优质小麦25.5万亩、优质水稻15万亩。新增蔬菜面积3.85万亩，新增花卉面积1500亩，各乡镇建立了规模不同的农业示范园。农村畜牧业发展迅速，全县生猪存栏22.3万头，牛存栏

4、1.7万头，羊存栏3.5万只，年均递增27％、41％、和67％。牛屯养猪专业村、大呈千头牛场、南关万只羊场等基地建设如火如荼，乌鸡、狐狸、鹧鸪等特种养殖方兴未艾，全县农村和农业经济结构调整进展顺利。三、发放两类贷款的经验作法一是思想认识到位。县联社充分认识到农户联保贷款对服务“三农”及实现信用社自身效益的重大意义，推广过程中，充分听取地方党政部门和农民群众的意见，以防出现片面性、单纯性，做到实事求是，有的放矢，使农户联保贷款不仅仅是一项单纯的发放贷款工作，而且通过信贷杠杆作用，将之作为与地方党政工作

5、、农村工作、精神文明建设等相联系的系统工程，充分获取地方政府的支持，发挥农户联保贷款的最大效能。二是依靠地方党政的大力支持。由于农户联保贷款具有支农高效性和系统性，得到了地方党政的高度重视，他们把这项工作作为密切干群关系的一件大事来抓，经常召开会议，制订落实措施，有力地促进了活动的开展。三是严格手续，把好“三关”。一是严把发证关。坚持“两不两好”(不拖欠乡统筹、村提留、水费，不拖欠信用社老贷款；信用关系好、人品好)的发证条件，按照农户申请、村委会登记造册、3至10户自愿组成联保小组、信用社审批的程序

6、和“多户联保，等级核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的原则发放贷款证；二是严把贷款投放关，农户贷款时凭“两证一卡”(信用贷款证、身份证和服务卡)发放；三是严把事后监督关。对农户贷款证的发放及运用实行台帐监测，推行一村一本、一户一页、一旬一对、一月一查、一季一考核、一年一评定的管理机制，严防“有证不贷，无证照贷，贷而不填，超额放贷”等现象发生，确保农户贷款证管理规范运作。四、我县信用创建工作情况自2001年开展以来，严格按照“信用户”“信用村”“信用乡（镇）”的标准进行评定，四年来，全县共评定信用户

7、16017户，信用村26个，信用乡（镇）1个。通过信用乡（镇）、村、户的创建，联社充分认识到，信用建设已成为改善市场环境、促进农民增收、推动地区经济发展的重要一环。他们率先树立了“信用创建”的大旗，采取了一系列措施，使“信用”之花在该县大地上迅速开花、结果。1、充分运用讲信用的典型，激发农民信用意识。张巨乡陈庄村有种植花卉的传统，为促进该村花卉业的快速发展，信用社在该村选择了10余户信誉程度高、有种植经验的农户重点扶持。朱现有就是其中一户。他在信用社的帮助下，承包10亩地搞花卉种植，当年就赚了钱。去

8、年又在信用社贷款15万元，外出搞起了花卉销售和苗木绿化，挣钱后又建起了20余亩的花卉大棚，搞起了立体种植，今年收入有望超过50万元。“榜样的力量是无穷的”，在信用社典型示范作用下，该村花卉业空前发展，花卉面积在短短两年间增加了1000余亩，从事花卉业的农户达178户，占全村总户数的40%以上，出现了一批富裕户、信用户。2、靠热情服务感化，提升农民的信用观念。2001年，联社推出了“个十百”联系村户活动。联社党委成员每人选择一个有代表性、经济条件差的村作为联系村，通过一