新昌县发展和改革局.doc

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1、新昌县发展和改革局文件新昌县卫生和计划生育局新发改综〔2016〕166号县发展和改革局县卫生和计划生育局关于印发《新昌县卫生计生事业发展“十三五”规划》的通知各乡镇、街道，县级机关有关部门，各医疗卫计单位：现将《新昌县卫生计生事业发展“十三五”规划》印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。新昌县发展和改革局新昌县卫生和计划生育局2016年8月27日新昌县卫生计生事业发展“十三五”规划为顺利推进医药卫生体制改革，加快卫计事业全面、协调、可持续发展，根据全市提出的到2020年率先建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度的总体目标，以及《新昌县国民经济和社会发展第十三个五年规

2、划纲要》和《绍兴市卫生计生事业发展“十三五”规划》，制订本规划。规划期为2016－2020年，是“十三五”时期指导我县卫生计生事业发展的纲领性文件。一、“十三五”发展的基础条件和背景分析（一）我县“十二五”卫生计生改革发展成绩显著“十二五”时期，我县的卫生计生事业与经济社会事业同步发展，相继被确定为国家“3521”卫生信息化建设试点县，国家基本药物制度试点县，浙江省县级公立医院综合改革试点县，浙江省农村医疗卫生服务体制机制改革试点县，浙江省分级诊疗试点县，浙江省公立医疗机构创新药品招标采购新机制试点县，我县卫生计生事业发展走在全省强县行列。1.主要健康指标保持全省中

3、等以上水平。至2015年，我县平均期望寿命达到78.33岁，比2010年提高3.16岁；孕产妇死亡率为零，5岁以下儿童死亡率5.57‰，婴儿死亡率4.10‰，新生儿死亡率3.52‰。2.改革工作取得阶段性成效。一是卫生计生资源有效整合。整合卫生局、人口和计划生育局，组建卫生和计划生育局；整合城东医院、妇幼保健所和计划生育指导站，组建县妇女儿童医院和妇幼保健计划生育服务中心；整合县内优质医疗资源，打造县级急救指挥中心、临床检验中心、消毒供应中心、财务核算中心、病理诊断中心等5个共享中心。二是国家基本药物制度全面覆盖。至2015年底，调整完善基层卫生和公立医院补偿机制，

4、改革医疗服务收费结构，全县公立医院，政府办乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）、服务站和规划内村卫生室，全面实施药品“零差率”。在此基础上，我县在全省率先探索药品集中采购与定价新机制,以医院或者医联体为单位，与药品供应商开展药品价格谈判，药品平均降价5.4%。三是居民医保支付改革取得成效。和人力社保部门一起，按照“总额预算、分组管理”思路，重点对县级公立医院实行居民医保基金“总额控制、节约留存、超支自负”的结算办法，促使医疗机构建立合理医疗，主动控费的良性机制。2015年，两家县级公立医院城乡参保居民住院均次费用、普通门诊均次费用、特病门诊均次费用都同比下降2.5%以

5、上，居民医保基金支出得到有效控制。四是基层卫生改革稳步推进。开展医联体建设，推动县级医院优质资源、人才下沉基层，提升基层服务能力。至2015年底，全县已建立2个紧密型医疗联合体，建立6个同城化医联体。以分级诊疗试点为抓手，深化基层卫生改革，全面实施基层绩效工资，严格绩效考核，推出山区激励系数，规范基层人员流动。五是卫生信息化建设成效明显。全面建成一个上联省市、下联基层的县级卫生信息平台，构建了县、乡、村三级联通的卫生信息网络，实现了全县医疗就诊“一卡通”，全面接入全市统一的预约诊疗平台。至2015年底，上传患者数据约100万人次，收集诊疗信息约2000万条，累计为4

6、00余万人次提供信息共享服务。3.计划生育工作扎实有效。积极实施“单独两孩”政策，加大出生性别比治理力度，严格非医学需要引产的审批制度。开展流动人口计生卫生均等化服务，推动服务管理区域协作。落实计划生育各项政策，完善“五位一体”的计生利益导向体系，继续实施农村部分计生家庭奖励扶助制度，出台政策为计划生育特殊家庭再生育提供多方面服务。至2015年，全县多孩违法生育发生率为0.32%，出生人口性别比为107.25，年均出生3602人，年均自然增长率-0.47‰。4.医疗服务能力明显增强。全县建成三级乙等综合性医院1家，国家三级甲等中医医院1家，二级甲等中医骨伤医院1家，

7、省级甲等卫生院1家，省级乙等卫生院9家，标准化改造村卫生室144家，其中103家村卫生室被评为绍兴市标准村卫生室，建成驻村医疗卫生服务岗18家，批准设置较大民营医疗机构6家，建设床位280余张。全县基本建成了覆盖城乡、功能健全的医疗卫生服务体系，实现“15-20分钟医疗卫生服务圈”。到2015年，千人医生数、千人护士数、千人床位数分别达到3.24、3.23和6.21，建成市级以上重点学科（专科）8个。5.公共卫生服务提质扩面。一是公共卫生保障能力加强。建成覆盖城乡的疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、妇幼保健体系、医疗急救体系、突发公共卫生事件应急处置体系，有效