无极县扶贫开发领导小组办公室.doc

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1、文件无极县扶贫开发领导小组办公室无极县财政局无扶办〔2017〕3号无极县扶贫开发领导小组办公室无极县财政局关于印发《无极县扶贫产业项目申报验收报账管理办法》的通知各乡（镇）、各帮扶单位：为贯彻落实中共无极县委、无极县人民政府《关于加大扶贫开发力度实现脱贫攻坚目标的实施意见》（无发〔2016〕9号）精神，进一步加强和规范财政扶贫资金管理工作，提高资金使用效益、按照精准扶贫、精准脱贫的要求，制定《无极县扶贫产业项目申报验收报账管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。无极县扶贫开发领导小组办公室无极县财政局2017年11月23日无极县扶贫产业项目申报验收报账管理办法

2、为确保扶贫资金落到实处，发挥资金最大效益，促进扶贫产业健康快速发展，提高贫困群众生产生活条件，加快贫困户脱贫致富步伐，根据扶贫开发有关政策规定，结合我市实际，制定本办法：一、项目立项、申报及审定1.项目立项：各行政村根据本地产业特点，按照建档立卡贫困户致贫原因、脱贫需求，精准选择适宜贫困户增收致富的种植业、养殖业、手工业和农产品加工业等投资少见效快的扶贫项目。一是有劳动能力、有经营能力的贫困户，以户为单位申请扶贫项目（包括养殖业、种植业、手工业、加工业等），直接扶持到户。二是有劳动能力、无经营能力的贫困户，本着贫困户自愿原则采取由有实力、信誉好的农业合作社或

3、当地企业带动，把扶贫资金作为股份，以股份合作制形式参与产业项目发展，实现资本到户、权益到户。也可以通过适当的就业岗位实现脱贫。三是无劳动能力的贫困户，政策保障兜底后，乡（镇）、村可根据贫困户具体情况选择适当的项目，帮助其实现稳定脱贫。2.项目申报：扶贫项目的申报程序：①由帮扶单位、村委会和贫困户共同确定项目，然后由贫困户提出申请。贫困户申请项目所需材料：贫困户个人申请书、扶贫产业项目计划书。②村负责汇总项目并公示，公示期为3天（村留公示照片）。③公示后由村报乡（镇）审核，乡（镇）要组织有关人员组成项目考察小组，到具体实施地点进行考察确定。④乡镇审核通过后，汇

4、总上报县扶贫开发领导小组办公室。3.项目审定：县扶贫开发领导小组办公室汇总全县扶贫项目，编制财政专项扶贫资金项目实施计划，上报县扶贫开发领导小组审定。二、项目验收1.由贫困户申请，乡（镇）政府与村委会、帮扶单位“三位一体”共同对贫困户完成项目进行验收。验收时，要现场核定贫困户身份并拍照留存资料。项目实施户必须带齐户口本、身份证和项目实施的票据、证明等，须填写《扶贫产业项目验收表》，当场签字按手印确认。验收后，村支部书记或村主任签字并加盖村委会公章、户主签字，村汇总后报乡（镇）政府。乡（镇）政府汇总，经乡（镇）党委书记签字，并加盖乡（镇）政府公章后统一上报县扶

5、贫开发领导小组办公室。2.验收实行“谁验收、谁签字、谁负责”，要切实做到“一走访，三必看”，即：走访项目户，看项目、看公示、看资料，验证项目实施的真实性和合规性。村委会验收前切实做好组织工作，确保项目实施户全部到场，以利于验收工作顺利进行。因个人原因造成验收不能进行的，后果自负，同时坚决杜绝优亲厚友、顶替冒领等现象发生。三、项目报账1.报账程序。由村委会组织验收合格的贫困户填写《财政扶贫资金报账统计表》，由贫困户确认签字并按手印后，将《财政扶贫资金报账统计表》上墙公示（村留存照片），并上报乡（镇）审核。2.资金拨付。县财政局接到上级拨入的扶贫专项资金，以授权

6、方式拨付给扶贫办。乡（镇）审核各村委会上报的资料交县扶贫开发领导小组办公室，县扶贫开发领导小组办公室审定无误后通过银行直接将扶贫资金拨付到贫困户个人账户。3.完善档案资料管理。扶贫工作要实行全程痕迹化管理，乡（镇）、村要将扶贫产业项目计划书、扶贫产业项目验收确认单、乡（镇）扶贫产业项目申报汇总表、扶贫产业项目验收表、乡（镇）扶贫产业项目验收报告及统计表等扶贫工作档案资料完善保存。四、资金使用建档立卡贫困户要实现脱贫，必须有扶贫项目支撑，实现扶贫项目全覆盖。乡（镇）、村在上报项目计划的同时，要上报资金使用计划。各乡（镇）可根据当年减贫任务，结合贫困程度和当地实

7、际情况合理确定到户项目补助资金，原则上每户不高于1.2万元。五、监督问责在县扶贫开发领导小组领导下，由县扶贫开发领导小组办公室组织有关单位开展经常性的扶贫巡查工作，一是对扶贫项目实施情况，按一定比例进行抽查；二是分年度、分阶段定期或不定期进行督导和专项检查。建立跟踪问效机制，各乡（镇）、村要对扶贫项目进行跟踪问效，确保扶贫项目落到实处、贫困户稳定脱贫。对扶贫工作中发生重大失误、造成严重后果和存在弄虚作假、违规操作等问题的，依纪依法追究相关部门和人员责任。扶贫工作监督电话：89220096。附：表1《扶贫产业项目计划书》表2《扶贫产业项目验收确认单》表3《乡（

8、镇）扶贫产业项目申报汇总表》表4《无极县扶贫产业项目