--县矿产资源开发与可持续发展的思考.doc

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1、**县矿产资源开发与可持续发展的思考公内容提要：资型矿业经济是**经济的支柱产业。本通过调查**县资分布及开发利用状况，分析了在开发利用过程中存在的问题，在此基础上提出了树立科学发展观、实施项目战略、严把审批关、强化监督管理、制定优惠政策、引入竞争机制、加强队伍建设等七个方面加强开发和合理利用矿产资的对策思路。**县地处闽西南，地质成矿条好，矿产资比较丰富，是本省主要矿区之一。改革开放以，**县矿业开发力度不断加大，有力地促进了国民经济和社会事业的发展。现已形成能、建材等主要产业。矿产品及其深加工产值比重已占全县工业总产值40%以上。由于**县是典型的区

2、县，今后相当长的一段时间，经济发展仍然要依靠矿业资开发及矿产品深加工产业链的延伸增值。因此，必须坚持科学的发展观，高度重视矿产资的合理、科学开发利用，千方百计节约资，推进经济、环境、资和社会效益的不断提高。为此，本拟对合理开发矿产资，促进本县经济可持续发展途径作一探讨，以供决策参考。一、**县矿产资分布及开发利用现状1、矿产资分布至2003年，本县境内已发现的矿产资有36种，其中非金属矿有煤、石灰石、红色花岗石、辉绿岩、闪长岩、混合岩、霏细岩、二长花岗岩、花岗斑岩、耐火粘土、水泥原料粘土、磁砖粘土、建筑砂石、石墨、高岭土、钾长石、硅石、水晶、矿泉水、温泉

3、等21种，金属矿有铁、锰、金、银、铜、铅、锌、钨、锡、钼、钛、钴、铌、钽、稀土等1种。主要矿产地质储量（含部分探明储量）：煤3亿吨、石灰石4亿吨、花岗石材亿立方米，磁砖粘土00万吨、铁矿（含锰铁矿）476万吨，铜多金属矿17000吨、砂金17公斤。全县24个乡镇均有矿产资，共有矿床、矿点、矿化点260处，其中煤、石灰石、花岗石等大型矿床12处，中小型矿床（点）40多处。矿石品位贫富悬殊，贫矿居多。以煤、石灰石、红色花岗石矿具有优势，还有钾长石、高岭土、闪长石、铅锌矿、上下湖多金属矿等具有相当潜力。2、矿产资开发利用现状《矿产资法》颁布实施以，本县矿产资开

4、发速度加快，全县掀起开发煤、石灰石、水泥原料粘土、砖瓦粘土、花岗石、辉绿岩、闪长岩、铁、锰、铅、锌多金属、建筑砂、石等矿种的热潮，到2003年底依法办起各类矿企业达248家（其中：煤炭矿114、非煤矿134个），形成了东北部以开采煤炭，石灰石、铁锰、铅锌粒土矿为主，西南中部城关片、金丰片以开发红色花岗石、辉绿岩、闪长岩、砂、石、粘土、钾长石、多金属矿为主的矿产开发格局，矿业产值达6亿元，占工业总产值的228%，依托矿产资，本县兴办起了化肥厂、火电厂和一批水泥厂、石板厂等矿产品加工企业。矿产品基本满足了加工企业及基础设施建设和人民群众生活所需矿物原料的供应

5、。矿业经济每年为国家提供资税费达1亿元以上。矿产资的开发，特别是煤炭、石灰石、红色花岗石、粘土等资的开发，对于壮大我县经济总量促进经济发展起着举足轻重的地位。矿产经济的发展，带动了加工业、交通运输业、电业等产业的快速发展，不但实现了国家、集体、个人增收的目的，同时为农村富余劳动力提供了大量就业岗位，加快了农村脱贫致富的步伐，为我县全面建设小康社会起到了积极的促进作用。3、矿产资开发存在问题及原因分析“九五”以，本县矿产资开发利用虽然通过矿产资勘查开发管理整顿，从无序向有序转变，取得了一定成绩，但对照中央“严而又严”的国土资管理的总方针和坚持“在保护中开发

6、，在开发中保护”原则精神，还存在不少差距。（1）主要存在问题①矿产资乱采滥挖时有发生。由于开发缺乏统一规划，无证开采时有发生，乱挖滥采屡禁不止，直接影响矿产资的合理开发、充分利用和有效保护。②地勘工作滞后。由于投入不足，除煤炭外，现已开采的石灰石、红色花岗石、钾长石、高岭土等矿种地质工作程度低，还有不少矿种（如铜、铅锌、铌、钽、钼、锡等多金矿资）按照地质存矿条有前景，但由于缺乏投入，仅停留在普查阶段，无法深入勘查取得储量。③矿点多、面广、规模小、集约化程度不高。按新的矿规模的标准衡量，我县除**矿业公司石灰石矿、**煤矿、**煤矿等少数矿外，其余均属小型

7、和零星分散规模。由于矿开采缺乏科学设计，各地均存在大矿小开、采富弃贫现象，矿开采工艺落后、技术装备差、安全隐患多，“三率”不达标，资浪费严重，矿权纠纷时有发生。④矿业结构不合理，生产原矿企业多，初级产品多，深加工产品少，产业链短。主要产业如建材业，低水平重复建设严重，缺少高技术含量产品，资综合利用率低。⑤矿业开发没有坚持“三同时”，环保设施投入少。在矿开发过程中给生产环境带一定程度的破环，如矿区植被破坏、水土流失、地表缺水、煤矿废水排放污染农田、石材加工石粉排放造成河床板结升高、河水污染等，群众反映强烈，矿生态环境保护与整治工作任务繁重。（2）原因分析①

8、《矿产资法》及有关法律法规宣传力度不够，资所在地部分干部群众依法办矿意识淡薄，受