xx省民间资本支持区域经济发展研究报告

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1、陕西民间资本支持区域经济发展研究一、民间资本的定义及涵盖范围民间资本范围比较广泛，从本质上讲，它是相对于国家资本和国外资本以外的所有资本。但事实上，目前国内对于中国的民间资本还缺乏严谨的实证分析和研究，也没有充分认识其边界和内涵，在实践中也常存在矛盾性。从内容上说，民间资本包括民营企业所掌握并用以投资的一部分资本，以及居民储蓄存款、市场游资、居民手持现金、退休基金、房屋保险基金、非国有经济的资产等范畴。从形成途径上分析，民间资本呈现出“双轨制”。一方面是依靠体制内的正规途径形成的民间资本，主要是民

2、营企业通过商业银行信贷、资本市场的股票和债券融资获得的投资资金。另一方面，则是私人经济主体依靠体制外的非正规金融途径，来筹集和运用民间资本。例如：企业间的直接借贷、私人之间的借贷、私募基金、农村的基金会与合会等。从数量上看，学术界对于民间资本有不同的统计口径。一种有代表性的统计口径是民间资本=居民储蓄存款+居民流动性金融资产+养老基金和住房公积金+民营企业利润。由于居民储蓄存款是民间资本的主要组成部分，因此在实践中，常常用国内居民的本外币储蓄存款来近似地估计民间资本的存量。二、民间资本与区域经济发

3、展的联系（一）民间资本发展的一般特征总体而言，民间资本具有结构布局分散、产权清晰、投资具有竞争性、逐利性、排他性、自由选择、市场运作、风险自担等特点。这些特点决定了民间资本在发展中的一般特征。首先，民间资本目前主要是以自组织的民间融资的方式转化为投资。由于民间资本的逐利性，追求高额的投资回报使得正规商业银行体系的存款业务对民间资本越来越缺乏吸引力。股票和债券等正规的直接融资市场虽然近年来发展迅速，但多数居民并不具备专业的投资知识，因而对证券市场较高的风险采取回避态度。与此相应，民间金融组织由于具有

4、地缘和信息优势，运作资金的风险小于证券市场，但投资回报又明显高于银行存款，因而成为民间资本形成的重要途径。其次，民间资本通常分布在中小企业密集和能源密集的地区。这可以从供给和需求两方面分析。从需求的角度看，由于中小企业通常难以从体制内的金融机构获得贷款，对民间资本的需求较为旺盛，这种需求会引导民间资本的流入，例如浙江温州；从供给的角度看，一些能源充裕的地区由于存在大量的闲置资金，需要寻找投资渠道，从而推动了民间资本的形成，例如陕西的榆林和内蒙古的鄂尔多斯等。第三，民间资本规模呈现出明显的逐年增长趋

5、势。由于经济的发展和经济结构的调整，居民可支配收入逐年增加，国有资本所占的比重逐年下降，民营经济的比重不断上升，居民和企业所掌控的资金比例越来越大，因而民间资本规模也就呈现出增长趋势。下图是根据我国居民近三年人民币本外币储蓄存款粗略估算的民间资本规模。图1：我国近年民间资本规模扩展情况（单位：亿元）（二）民间资本与区域经济发展的互动机理理论和实践均证明,民间资本与区域经济发展是相互促进、互为依托的，两者密切相关。一方面，民间资本为区域经济发展提供资金支持，满足了区域经济发展过程中对资金需求。另一方

6、面，区域经济发展为民间资本提供了投资渠道，满足了民间资本追求高收益的投资目标。区域经济的发展，相当程度要依靠该地区民营中小企业的发展来带动。因为在现代市场经济条件下，中小企业是区域经济中数量最多，贡献最大，也是最活跃的一个部分。然而，中小企业自身的特点决定了其与大型企业在融资环境上存在巨大差异，往往受到国家资本支持的力度非常小，主要是依靠民间资本的支持；由于民间资本常常与民间金融相结合，在管理上采取自组织的形式，而民间金融的一大特点就是利用地缘和血缘关系为纽带来增强信息优势，这就决定了民间资本的活

7、动范围往往局限于有限的空间，服务于区域经济。综上，民间资本对于区域经济的繁荣也就发挥着不可替代的作用。民间资本运作的基本目标是保值增值，多数情况下还追求高额投资回报，这些都依赖于区域经济的健康发展。唯有区域经济的持续高速发展，才能保证民间资本投资顺利收回并取得预期的报酬。当区域经济结构合理并保持较快的增长速度时，该地区的民间资本存量也会随之快速增加，因为部分投资收益转化为追加资本。如此一来，支持该区域发展的民间资本规模进一步扩大，经济发展水平也随之升级。三、当前民间资本转化为投资的主要渠道民间资本

8、要支持区域经济发展，首先要顺利转化为投资，目前民间资本转化为投资的渠道主要有两类，一类是有组织的形式，另一类是肺组织的形式。（一）有组织的民间资本投资1．小额贷款公司小额信贷是指专向中低收入阶层（包括低收入个体和微型企业）提供小额度的、持续的信贷服务活动。它是微型金融（Microfinance)的一种，在本质上是一种金融创新，小额信贷一般只包括信贷业务。小额贷款公司的定义是“由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司”。我