防雷减灾工作任重道远.doc

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1、防雷减灾工作任重道远江西省气象局陈波一、雷电监测与灾害情况（一）雷电监测基本情况。根据江西省闪电定位系统监测，我省全省落雷都在50万次以上。以2013年为例，全省落雷581324次，其中3月、5月、6月、8月等月份偏多。雷电主要分布在3～9月，占总数99.82%；主要发生时段为13时至21时，占总数的76.27%；平均强度为8.26千安，最大强度为211千安；全省绝大部分地区落雷密度在8次/km2以下，其中抚州西北部（临川）、赣州西北部（赣县、赣州市）出现极大值，分别为24.94次/km2，26.37次/km2。（见图1）图1雷电密度分布图（二

2、）雷电灾害基本情况。据不完全统计，全省每年发生雷灾事故5000余起，伤亡近百人，其中农村死亡比例较大，直接经济损失10亿元以上。雷击事故主要有以下特点：一是多发生在农村，占总事故的58.2%，因灾死亡占死亡总数的83.3%，多在田间劳作时遭雷击；二是出现了抚州烟花爆竹厂遭雷击的爆炸事故；三是雷灾高发期集中在3至6月，占全年81.3%；四是赣北和赣东发生雷灾明显偏多，九江、上饶、抚州分别占19%、31.7%、20.6%；五是电力、通信行业和家用电器弱电设备遭雷灾损失最大。二、防雷减灾工作近年来取得成效（一）加强了工作部署。一是政府高度重视防雷安全

3、工作，近年来省政府将防雷安全工作列入与防汛实行同部署、同检查；二是主管部门开展了防雷重点行业整治、规范防雷服务和防雷科普宣传等专项活动，开展了防雷减灾示范点建设，并以点带面，推动防雷减灾工作深入发展；三是安监、气象开展了全省防雷安全专项联合检查工作。（二）强化了执法监督和安全检查。近年来加大了防雷安全薄弱环节和危险场所的检查力度。重点对易燃易爆场所、开发区和工业园区进行防雷安全检查。据统计，每年全省检查单位数超过2500个，发现问题或隐患立即限期整改，绝大部分得到整改或正在整改。二是对拒不整改的单位进行立案查处。全省每年立案100余件，使违反法

4、律法规的问题得到了及时处理。（三）严格了行政审批，严把防雷装置设计源头关。在各级政府和相关部门的支持下，全省防雷行政审批工作已全部纳入当地行政审批流程，有效地把住了防雷装置的设计审核和竣工验收关口，行政审批职责得到较好落实。全省通过设计审核发现不少不符合国家规范的问题，均提出了修改意见并得到整改落实，把好了防雷安全源头关。（四）加强了防雷技术工作，通过不断加强防雷装置检测，防雷装置升级改造，督促指导整改防雷安全隐患，保障了防雷装置安全有效的运行。（五）及时发布雷电预警信息，做好雷电预报预警服务。全省各级气象部门密切监视雷电天气过程，分析预测雷电

5、发生强度，通过电视、广播、报纸、网站、手机短信和电子显示牌等多种手段发布雷电预警信号，为各级政府、部门和广大公众防御雷电灾害发挥较好的知道参谋作用。（六）加强防雷科普宣传，提高公众防雷减灾意识和避灾能力。全省通过多种方式广泛开展防雷科普宣传活动，散发各种宣传资料，公众防雷减灾意识和能力得到增强。三、存在的主要问题（一）社会防雷安全意识和防灾能力薄弱。从我省发生的雷击事故来看，根本原因是防雷意识应急避险能力不足和雷电防御设施不到位，造成人员伤亡和财产受损。（二）雷电灾害防御的“政府主导、部门联动、社会参与”体制尚不健全。（三）防雷装置年度检测覆盖

6、率不高。近年来，尽管气象主管部门加强了防雷有关法律法规和科普宣传以及执法工作，但由于社会重视程度不足、存在侥幸心理多、主动申报检测的单位少及执法监督人员少等因素影响，年度检测覆盖率仍提高不明显，造成大量已建防雷装置存在安全隐患。（四）农村防雷装置建设严重缺失。目前，农村防雷安全监管仍处于十分薄弱的状况，乡村新建建筑物的防雷装置建设几乎空白或不能满足技术要求，一旦遭雷击，极易造成人员伤亡和财产损失。四、加强防雷减灾工作，任重道远各相关部门要围绕省委、省政府对防灾减灾的部署，采取有效措施，切实履行防雷减灾职能，提升全省雷电灾害防御能力，努力减轻雷电

7、灾害给人民生命和财产造成的损失，为建设富裕和谐秀美江西作出新贡献。（一）要进一步加大对防雷安全重点单位的监管力度，制定我省防雷安全重点单位管理办法，加强对易燃易爆等重点场所防雷装置建设和维护的监管，避免出现群死群伤和重大财产损失。（二）要进一步加强雷电监测、预警、预报工作，规划并尽快实施雷电监测网更新改造，开展全省雷电灾害风险等级区划。（三）要推动农村防雷减灾示范点建设，开展面向全省农村的防雷科普宣传。（四）要进一步规范我省防雷行政审批、行政执法、防雷装置检测验收工作，切实履行防雷社会管理职能。五、几点建议（一）由各级政府牵头，气象、安监、建设

8、、公安、国资、工信委、交通、新村办、通管、电监等部门参加组成雷电灾害防御工作联席会，形成统一部署、密切配合、齐抓共管的雷电灾害防御工作机制。（二）由省