高中历史 第一单元 3 从汉至元政治制度的演变学案 新人教版必修1

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1、学案3　从汉至元政治制度的演变[课标要求]　1.列举从汉到元政治制度演变的史实。2.说明中国古代政治制度的特点。一、中央集权的发展1．汉代(1)背景：郡县、封国并存，封国有时与朝廷对抗。(2)措施：武帝在景帝平定“七国之乱”的基础上，颁布“推恩令”。(3)结果：中央集权得到加强。[易混易错]推恩令≠废除分封制：推恩令并不是废除分封制，它只是分割了封国的领地，从而削弱地方势力，以加强中央集权。2．唐朝(1)背景：唐中期在地方设节度使，名为朝廷藩镇，实为割据势力。(2)问题：安史之乱后形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权。3．宋代(1)措施①军事：把主要将领的兵权收归

2、中央，抽调地方精兵充实中央禁军。②行政：中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督。③财政：地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。(2)影响①积极：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。②消极：形成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。4．元朝：行省制度(1)措施①地方设行中书省，长官由朝廷任命。②下设路、府、州、县。③边远民族地区设宣慰司管理。(2)影响①加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。②是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。[归纳总结]从汉至元地方政治制度的特点。(1)中央严格控制地方行政，地方不存

3、在独立的行政体系。(2)地方服从于中央，中央服从于皇帝。(3)中央对地方实行多层次、多渠道管理。(4)地方权力分散。(5)中央控制地方官吏的任免、监督、考核。[归纳总结]从汉至元地方政治制度的特点。(1)中央严格控制地方行政，地方不存在独立的行政体系。(2)地方服从于中央，中央服从于皇帝。(3)中央对地方实行多层次、多渠道管理。(4)地方权力分散。(5)中央控制地方官吏的任免、监督、考核。[深化探究]材料一　图一　　　　　　　　　　　　　　　图二思考　(1)据图一指出西汉实行了什么地方行政制度？带来了什么社会问题？(2)据图二，西汉是如何解决这一问题的？答案　(1

4、)制度：郡国并行制。问题：出现了王国问题，严重威胁中央集权。(2)颁布“推恩令”，从根本上解决了王国问题，加强了中央集权。材料二　太祖问：“天下自唐季以来数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生灵涂炭，其何故也？”赵普对曰：“此非他故，藩镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”思考　赵普认为唐末五代以来出现藩镇割据的原因是什么？在此基础上北宋采取了怎样的“夺其权”“制钱谷”“收精兵”的具体措施？起到了什么作用？答案　原因：“君弱臣强”。措施：①宋太祖把主要将领的兵权收归中央，又抽调地方的精兵强将充实中央禁军。②行政上

5、，中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督。③财政上，设转运使，地方赋税的一小部分作为地方开支，其余的全部由中央掌控。作用：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。二、君主专制的演进1．汉代：汉武帝重用身边侍从、秘书等担任尚书令、侍中等，以削弱相权。2．魏晋南北朝：逐步形成三省体制。3．隋唐：三省六部制(1)内容①三省：唐朝中央的三省中书、门下和尚书，分别负责决策、审议和执行。②六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。(2)影响①三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。②是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭。4．宋代：增设参知政

6、事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。5．元朝：中书省是最高行政机关，长官行使宰相职权。[辨析比较]唐宋最高统治者为加强皇权，在中央官制方面的措施有何异同？(1)相同点：通过分割宰相权力，加强皇权。唐朝三省长官都是宰相，相权一分为三；宋朝设参知政事为副相，分割宰相的行政权，设三司使管理财政，分割宰相的财权。(2)不同点：唐朝加强了三省六部的职能，宋朝三省六部有名无实；唐朝以尚书省为最高行政机构，宋朝以中书门下为最高行政机构。[易混易错]三省六部制下的制衡不同于现代西方国家的三权分立。三省虽互相制约，但必须听命于皇帝，是专制皇权不断加强的产物。这与西方资

7、产阶级代议制有着本质区别。[深度点拨]从汉至元君主专制制度的演进具体趋势表现为君权不断加强，相权不断削弱；中央权力越来越大，地方权力越来越小。总趋势是君主专制程度不断提高，这是由君主专制制度的本质所决定的。[深化探究]材料一材料二　元大政委于中书省，今冀、晋、鲁、内蒙古及河南的黄河以北称为“腹里”，由中书省直辖。中书省也称作“省”，为全国行政中枢。总领各行省，又兼辖腹里。思考　(1)材料一中唐朝的三省六部制中三省的职责分别是什么？这样设置的目的是什么？(2)结合材料联系所学，分析元朝中书省与唐朝中书省的主要区别。答案　(1)中书省负责决策，门下省负责审核，尚书省负

8、责执行。三