如何才能发挥基层国税办公室的职能.doc

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1、如何才能发挥基层国税办公室的职能如何才能发挥基层国税办公室的职能如何才能发挥基层国税办公室的职能如何才能发挥基层国税办公室的职能如何才能发挥基层国税办公室的职能关于如何发挥基层国税办公室的职能的思考办公室是一个单位的中枢，承担着承上启下、参与政务、管理事务、协调服务的重任，地位举足轻重，职责繁杂多样，其职能作用发挥得如何，对构筑部门形象，推动内部管理高效运作都起着至关重要的作用。在当前新的形势和任务下，如何更好地发挥基层国税办公室的职能，是摆在我们每一个办公室工作人员面前的课题。笔者结合自己工作实践中发现的问题，谈一点肤浅的看法，以求抛砖引玉。目前，基层国税办公室在综合协调、参谋助手、督促

2、检查和服务保障等方面起着不可或缺的作用，也取得了明显的成绩，但与上级国税部门科学化、精细化管理的要求还相距甚远。究其原因,我认为主要存在以下几个方面问题：一是文秘专业人材匮乏。基层主要体现在文秘人员青黄不接、后继无人。就我局来看，从事文秘工作的仅有2人，且年龄偏大，都在40岁以上，下面很难再找出一个能写点儿东西的人了。人员素质也不够全面，电脑仅限于打打字、制制表，网络和编程一概不会，搭建网页都得请专业人员。二是工作作风不够扎实。主要表现在办公室深入一线调查不够。客观上，由于办公室人员身陷事务圈难以脱身；主观上，由于工作热情不高、腿脚懒，因此深入一线不够，工作调研往往处于被动地位，不是结合工

3、作搞调研，而是结合任务搞调研，等上面调研任务下来后搞突击，应付差事，临时凑数，大量的调研工作都是在办公室里“闭门造车”完成的，因此形成的调研报告，大多限于对材料的堆积，就事论事，深度不够，质量不高，对税收工作不能起到指导作用，对领导决策不能起到参谋作用，成为不切实际的形式主义。三是工作关系不够顺畅。由于基层办公室是中枢部门，区局办公室还承担着财务、基本建设、档案等工作。集各种事务性、业务性工作势必造成办公室形同一个“杂菜缸”。随着机构改革的逐步完善，办公室参政议政、综合协调、服务保障的职能进一步加强，任务更加繁重，这就要求我们首先要理顺关系，从被动服务向主动服务转变，坚持把主要精力放在政务

4、服务上，着力抓好本部门的各项工作。四是工作缺乏主动性和预见性。目前基层办公室由于人少事杂，工作多是被动应付，忙完公文忙事物，根本无时间坐下来静心思考，想问题，谋对策。结果要么不能为领导参谋，要么纸上谈兵，看问题不深不透，缺少应有远见和思路，点子不新，思路不准，对策不明，不能很好地发挥参谋作用。五是思想消沉工作消极。基层办公室人员普遍存在思想消沉、工作消极现象。有人形象的归纳为“四气”，即工作上“呕气”，思想上“丧气”，情绪上“泻气”，嘴巴上“叹气”。办公室人员一心想走，而其他岗位的干部很少有人愿意到办公室工作。这种状况产生的原因主要是办公室人员付出的工作量与其既得利益不成正比。主要表现在：

5、一是政治上进步难。多数人员一旦进入这个圈子，调出难，提升又不容易，看不到希望所在。二是待遇上解决难。一方面，现在信息人员、监察人员、老干部工作人员、财务人员都有津贴，而文秘人员由于无正式文件规定，没有任何津贴，唯有一点宣传奖励政策，又不是专门对文秘人员。另一方面，办公室人员在时间自由度等方面无法与其他科室人员相比，唯独得的多的是工作失误时的批评和责怪。造成的结果是“会写的人不愿进来干”，“进来的人思想有想法不好好干”，这是目前基层文秘人员心态的真实写照。另外，基层办公室工作中普遍面临“两难”局面，一方面，办公室担负对下考核任务，稍不注意就会得罪他人；另一方面，随时面临上级部门的检查考核，一

6、旦出现问题，群众的不满、领导的责难扑面而来。有位基层办公室主任形容自己每天上班是“如临深渊”、“如履薄冰”，虽有夸张之嫌，但压力之大可见一斑。如何更好地发挥基层国税办公室职能，我们认为应从以下几个方面着手：一是解决人材匮乏问题。人力资源是第一资源，人才优势是第一优势。针对现有文秘人员普遍不足的问题，一方面向内挖潜，采取政治、经济“双管齐下”的手段，建立内部人才库和人材流动机制，充许人才的合理流动，以此激发更多的干部投身文秘工作。另一方面，向外争取。在公务员招考进人时有意识的吸收这方面的人材，也可以采取聘用制，聘请一批社会青年人才从事文秘工作。对现有的文秘人员队伍，一方面通过学习培训的方式提

7、高文秘人员的水平和能力，培养选拔一批年纪轻、热爱写作、能吃苦耐劳的写作人才充实到办公室来；另一方面，通过综合锻炼，培养办公室人员的动手、动脑、动腿、动眼、动口能力，使之达到五个标准：即既要思维敏捷、头脑灵活，善于及时准确地领会领导意图，又要严守本份、忠诚老实；既要忠实地按领导指示办事，又要敢于在某些问题上提出自己的不同意见；既要能勤勤恳恳、吃苦耐劳，又要能忍受怨言、经得起委屈和挫折；既要尽心尽力、细致周到地做好领导的服务