放管服改革不到位问题专项清理.doc

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1、“放管服”改革不到位问题专项清理工作方案按照市“放管服”改革不到位问题专项清理工作领导小组办公室有关要求和县“一问责八清理”专项行动统一部署，现就开展“放管服”改革不到位问题专项清理工作，制定本方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，着眼于最大程度方便企业和群众办事创业，对“放管服”改革政策措施落实情况进行全面检查清理，重点整治揽权不下放、接权不落实、用权不合规、公开不及时、监管不尽责、服务不到位等突出问题，曝光典型案例，实施问责追责，推动“放管服”改革向纵深发展，加快转变政府职能，改进工作作风，优化发展环境，不断提高企业和群

2、众的“获得感”。二、主要任务及责任分工按照县委部署，结合全县深化机关作风整顿“放管服”改革任务，重点对以下5个方面8个问题进行集中清理。（一）简政放权改革不到位的主要问题1.已取消的审批事项未停止审批，存在将已取消的审批事项转交部门所属事业单位、协会继续审批，对取消事项进行拆分、合并或重组继续审批，以核准、审核、备案等形式变相审批等行为。上级下放的审批事项未及时承接并规范管理。（牵头单位：县编委办；责任单位：县政府各部门）2.未按国家、省市要求取消调整职业资格许可和认定事项，违法违规擅自设立职业资格许可认定事项，存在把水平评价类职业资格设置为就业准入、企业营业准入事项的情形

3、，违规设置职业资格考试、发放证书。（牵头单位：县人社局；责任单位：县政府各部门）（二）商事制度改革不到位的主要问题3.未落实“多证合一、一照一码”改革要求，工商登记审批事项存在后置套前置、重复审查等情形，相关部门不协同不配合，影响改革进展和成效。（牵头单位：县行政审批局；责任单位：县市场监督管理局、县编委办、县质监局、县国税局、县地税局、县公安局、县人社局、县统计局）（三）清单管理制度改革不到位的主要问题4.未对照省、市已公布的各项清单，按要求编制公开本地本部门的清单。权力清单、责任清单、监管清单、行政许可中介服务清单、固定资产投资核准目录清单和禁投产业目录清单、企业收费和

4、罚没清单等未按期完成编制公开，或编制标准和口径不合要求。清单向社会公开不及时，市场主体和群众无法便捷、及时、全面获取相关信息。动态管理制度落实不到位，对清单调整不及时。（牵头单位：县编委办、县发改局（县工信局、县商务局、县粮食局）、县财政局、县市场监督管理局、县法制办；责任单位：县政府各部门）（四）加强事中事后监管不到位的主要问题5.未按“双随机、一公开”要求，建立“一单、两库、一细则”，未按2017年底前实现全覆盖的计划推动工作。“双随机”抽查的范围、频次、方式不规范、不合理，抽查结果不够透明公开，未能做到事项公开、程序公开、结果公开、全程留痕。（牵头单位：县市场监督管理

5、局；责任单位：县政府各部门、县气象局、县国税局、县邮政管理局、县烟草专卖局）6.未推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。（牵头单位：县法制办；责任单位：县政府办、县编委办、县发改局（县工信局、县商务局、县粮食局）、县人社局、县市场监督管理局、县财政局及其他具有行政执法职能的部门）（五）优化政府服务不到位的主要问题7.未落实河北省优化投资建设项目审批流程有关要求，没达到“一口受理、并联审批、信息共享、限时办结”的要求；未编制公开各审批环节涉及的审批事项、申报材料、中介服务事项目录清单和审批流程图；擅自增加审批事项、审批环节、申报材料和中介服务，超

6、时限审批。（牵头单位：县行政审批局；责任单位：县编委办、县发改局（县工信局、县商务局、县粮食局）、县环保局、县住建局（县城管局、县园林局）、县规划局、县国土局）8.在办事过程中随意设置门槛，要求群众提供没有法律法规依据的各类奇葩、循环等证明。（牵头单位：县公安局；责任单位：县编委办、县发改局（县工信局、县商务局、县粮食局）、县行政审批局、县文教局、县民政局（县民宗局）、县司法局、县卫计局、县人社局、县国土局、县住建局（县城管局、县园林局）、县规划局、住房公积金管理中心）三、时间步骤专项清理工作自2017年5月开始，至2017年11月底结束，共分为4个阶段。（一）制定方案、动

7、员部署阶段（5月上旬）。成立县“放管服”改革不到位问题专项清理工作领导小组及其办公室，制定工作方案。召开专题会议进行动员部署，制定本县方案，做出安排部署，方案于5月底前报县编委办备案。（二）全面清理、自查自纠阶段（5月中旬至6月）。各有关单位对管理范围内需要清理的事项进行全面排查，建立台账，列出问题清单。各牵头单位及时梳理清理出来的问题，针对不同情形，制定整改标准和分类处理意见，指导基层搞好自查自纠。（三）集中整改、解决问题阶段（7月至9月）。县各牵头单位对清理出来的问题挂账督办、明确责任、限期整改。专项清理工作领