具有中国特色的电子政务

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1、具有中国特色的电子政务伴随着计算机网络及信息技术的发展,电子政务系统逐渐被各级政府所重视。它是提高政府工作效率,增强政府工作透明度,进而便于公众对政府工作的监督的有效手段,也是建设服务型、学习型政府的重要内容。因此，中国也是加入到这一行列中。所谓电子政务，即运用现代信息及通信技术打破行政机关的组织界限,构建一个电子化、信息化的政务机关,使得公众摆脱传统的层层关卡以及书面审核的作业方式;政府机关之间以及政府与社会各界之间经由各种电子化渠道进行相互沟通,并依据政府工作的需求,适时地向人们提供各种不同的信息服务。电子政务能够使网络在发挥政府职能和政府管理方面起到更加积极的作用,从而带来巨大

2、的社会效益和经济效益。此外,电子政务的建设会给全社会的各个层面带来良好的发展机遇和前景。从世界范围来看,推进政府部门办公自动化、网络化、电子化,全面实现信息共享是大势所趋。联合国经济社会事务部把推进发展中国家政府信息化作为近几年的重点,希望通过信息技术的应用转变政府职能,实施政府组织机构和工作流程的重组、优化,提高办公效率。为此,有必要对国内外电子政务的现状和国内电子政务面临的问题进行分析。1·英国政府电子政务工作超过了预期目标英国政府几年前提出其总体目标:到2005年,所有的政府服务必须实现上网。初期目标是到2002年,英国政府服务机构的上网率要达到22%。为实现此目标,英国政府进

3、行了大量基础研究和建设工作。英国政府则为每一个政府部门和机构制订自己的电子政务政策。同时,英国政府首脑在全面实施该计划之前就决定针对需要全面地展开对现有政府公务员的培训,且通过教育体系来培养实施电子政务的后备力量。此外英国政府还组织各方面的学者、科研人员对英政府电子政务问题进行深入的研究与策划。经过几年的建设,到2002年,英国政府的上网率已经达到75%。目前英国政府机构网站的总数已达1000多个,每星期的访问请求超过2000万次。以“英国在线”为例,该网站自2001年12月开通以来,已经整理了1000多个政府机构网站的信息,帮助用户迅速、方便地寻找所需网站,帮助用户获取关于就业、理

4、财、旅行、生活等方面的政府信息与服务。最近,“英国在钱”又开通了一些新的网上政府服务,例如,英国气象局通过手机短信方式向公众发送本地区天气预报,驾驶标准局开设驾驶理论网上模拟考试服务等。2·美国的电子政务使政府工作增加了透明度美国政府也积极倡导和推动电子政务的建设工作。其总体目标:加速政府对公民需要的反馈,减少“橡皮图章”和工作环节,让美国公众能更快捷、更方便地了解政府,并能在一个政府网站站点内解决竞标合同和向政府申请贷款的审批程序(即提供一站式服务)。初期目标:尽可能在2003年10月以前实现政府办公的无纸化作业,以使美国公民与其政府的互动关系实现电子化。美国实施电子政务已具备良好

5、的基础设施,美国2·8亿人口中大约有1/2人不同程度地已使用互联网。从1985—2000年,美国人在办公场所和家里使用计算机的比例从30%增长至70%,美国家庭的计算机拥有数从15%猛增到60%。此外,美国政府计划在最近两年之内仍将维持以民众为主的低风险网上服务,经过经验积累、调整和机构改革三个阶段后,到2006年,美国各级政府将能从网上接收3·33亿份来自企业和民众的各种申请和报告,并将在政府网站上推出1·4万种网上申请服务项目。3·日本全面进入办公电子化、无纸化时代日本政府在2005年以前让政府各部门的主要业务全部通过互联网进行。日本政府于2000年3月正式启动了“电子政务工程”

6、。这项电子政务工程的主要内容是通过互联网等网络系统办理各种申请、申报、审批等手续,实施政府网上采购计划。该工程预计将于2003年以前全面投入使用,届时,日本政府将在网上办理申报税金、递交有偿证券报告、核电站建设、出口产品审批等政府各部门的3000多项业务,政府网上采购计划也将全面实现。此外,为了保证电子政务的可靠性和安全性,日本政府于2000年3月向国会提出了《电子签名与认证法案》,从而使电子签名具有同本人签字、盖章同等的法律效力。从国外电子政务建设方面，我们可以获取很多成功的经验。注重统一规划和技术标准。电子网络政府的构建，除了要和政府改革相结合以外，还非常重视制定统一的规划和技术

7、标准规范，这一点是极其重要的。政府信息化是一个非常庞大的社会系统工程，政府的组成是有上下左右协调配合的，政府的运行是有一个权力行使方向的，因此有隶属关系的政府是一级控制一级的，政府信息化建设比电子商务建设的要求更高。因此我们在推动电子政务的过程中，如何制定规划，统一标准，就成为一个非常突出的问题。在这点上尽管西方国家，特别是发达国家，多是一种联邦制结构，比如说美国，它的联邦政府对州还没有直接的领导被领导关系，但是它在构建电子网络政府的时候，也很注重制定统一