北京怀柔区十三五时期

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1、北京市怀柔区“十三五”时期工业转型升级发展规划怀柔区经济和信息化委员会北京方迪经济发展研究院2016年5月-3-目录序言-6-一、发展成就与存在问题-7-（一）发展成就-7-（二）主要问题-10-二、宏观环境与发展形势-12-（一）“中国制造2025”战略加快实施，为怀柔区工业创新发展带来新契机-12-（二）京津冀协同发展深入推进，对怀柔区工业转型升级与跨区域产业合作提出新要求-12-（三）怀柔区进入落实新战略定位的关键时期，对工业创新驱动、绿色发展提出新任务-13-三、总体思路与发展目标-14-（一）

2、指导思想-14-（二）基本原则-14-（三）发展目标-15-四、推动工业“高精尖”转型升级-17-（一）提升汽车产业高端竞争力-17-（二）促进都市工业减量提质发展-19-（三）加快培育三大战略性新兴产业-21-（四）有序疏解与调整淘汰一般制造业-23-五、加快重点功能区集约发展-24-（一）工业用地开发总体思路-24-（二）打造雁栖经济开发区高端创新集群-25--3-（三）建设高端商用车产业基地-27-（四）推进乡镇农民就业基地有序退出与升级-28-六、实施六大转型升级行动计划-29-（一）实施“创新

3、提升”行动，打造北京北部创新新高地-29-（二）实施“互联网+”行动，推动两化深度融合-30-（三）实施“产业融合”行动，带动经济整体转型升级-31-（四）实施“品牌建设”行动，增强产业市场竞争力-33-（五）实施“节能减排”行动，实现产业绿色低碳发展-34-（六）实施“京津冀协同”行动，促进跨区域产业协同-36-七、规划组织与实施保障-37-（一）强化统筹协调-37-（二）创新服务机制-38-（三）完善配套政策-38-（四）加强人才保障-38-（五）优化发展环境-39-附件：“十三五”时期重点建设项目

4、-40--3-序言“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是北京落实京津冀协同发展规划，突出和强化“四个中心”战略定位的重要阶段，也是怀柔区加快建设“怀柔科学城、国际交往新区、影视产业示范区、生态宜居新典范”的关键时期，对怀柔工业转型升级、创新发展和绿色发展提出了更高要求。面对新形势与新要求，立足区情实际、科学编制好怀柔区“十三五”工业转型升级发展规划，前瞻性谋划工业发展蓝图，对于促进全区工业健康可持续发展，进而带动区域经济整体转型升级都具有重要意义。本规划的主要依据：《中国制造2025》、《京

5、津冀协同发展规划纲要》、《中共北京市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《怀柔区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等有关文件。本规划的实施期限：2016-2020年，展望到2030年。-41-一、发展成就与存在问题（一）发展成就1.工业经济稳步发展，效益质量显著提高“十二五”时期全区工业发展成效较好，规模总量保持稳步增长，前四年全区工业总产值与增加值年均增速分别为4.5%和11%。在非首都功能疏解的背景下，受产业结构调整及部分低端工业企业退出等多因素的影响，2015年全区工业经济

6、规模总量有所下降，实现工业总产值为459.4亿元，工业增加值为91.6亿元。但全区工业发展质量和效益不断提高，工业增加值率由2010年的18.1%提高到2015年的19.9%，上缴税金占工业增加值的比重由2010年的31.7%提高到2015年的39.2%。同时，怀柔区也成长起一批大型龙头企业，规模以上工业企业数已达到172家，收入超亿元的企业有67家。其中，百亿元以上企业1家，十亿元以上企业6家。2.主导产业发展迅速，产业结构调整取得积极成效“十二五”以来，怀柔区通过聚焦优势行业和骨干企业，加快转变经济

7、发展方式，积极完善产业链，扎实推进产业升级，以汽车产业、食品饮料、包装印刷为特色的主导产业快速发展。2015年三大产业实现总产值360.9亿元，占规模总量的比重达80.7%，其中，汽车产业占规模总量的47.4%，商用车覆盖全球110个市场，已经建成亚洲最大的商用车生产基地。-41-新材料、节能环保、生物医药等新兴产业不断发展，纳米科技产业园建设顺利推进，已有纳米材料绿色打印印刷技术产业化基地等一批项目入驻。同时，工业高新技术企业发展活力不断突显，2015年达到64家，完成总产值113.3亿元，占全区工业

8、总产值的比重为24.9%，比“十一五”末提高了10个百分点。3.创新要素加快集聚，工业创新能力不断增强“十二五”期间，雁栖经济开发区7.11平方公里即怀柔园正式纳入中关村国家自主创新示范区，各类科技创新要素加快集聚，为产业特别是新兴业态发展提供了新平台。先后引进了中科院电子所、力学所、网络中心等一批科研机构及国家工程中心、实验室和产业转化项目，纳米科技产业园、中科院科教产业园、数字信息产业园等一批高科技创新项目建设顺利，拥有市级及以上技术中