国家环境保护“十三五”科技发展规划.doc

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1、附件国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要—49—目录一、“十三五”环保科技发展的形势与需求6（一）《国家环境保护“十二五”科技发展规划》执行情况6（二）“十二五”环保科技取得的主要成就7（三）环保科技存在的主要问题10（四）环保科技发展趋势与需求11二、指导思想和工作原则14（一）指导思想14（二）工作原则14三、规划目标15四、主要任务16（一）强化环保应用基础研究，促进环保科学决策16（二）强化关键技术创新研发，支撑环保高效治理22（三）支撑环境管理改革，创新环境管理方法30（四）开展环保技术集成示范，促进区域流域环境质量改善40（五）开展创新平台建设，提升环保科技创新能力42五

2、、重点行动45（一）继续实施水专项等国家科技重大专项45（二）实施一批重点研发计划项目46（三）推进京津冀环境综合治理重大科技工程46—49—（四）鼓励申报国家自然科学基金46（五）加强基地和人才建设46六、保障措施47（一）完善环保科技体制机制47（二）加强环保科技人才队伍建设47（三）拓宽环保科技资金投入渠道48（四）深化环保科技合作48（五）加强环保科学普及48—49—一、“十三五”环保科技发展的形势与需求（一）《国家环境保护“十二五”科技发展规划》执行情况党中央、国务院高度重视环境保护和环保科技工作。“十二五”期间，国家继续实施水体污染控制与治理科技重大专项（以下简称水专项），

3、不断加大公益性行业科研专项、国家科技支撑计划等国家科技计划对环保科技的支持力度，《国家环境保护“十二五”科技发展规划》布局的重点领域有序推进，取得了显著进展。在水污染防治领域，水专项共设置100个项目、259个课题，开展了流域减负修复关键技术、饮用水安全保障技术和水环境监控预警业务化运行技术研究；在其他科技计划中，开展了全国地下水污染综合调查评价、华北平原典型地区地下水污染防控，以及简易垃圾填埋场、废弃矿井等对地下水污染风险评价和管理等研究。在大气污染防治领域，实施了“清洁空气研究计划”和“蓝天科技工程专项”—49—，开展了大气颗粒物和臭氧等污染物的地区间输送机理、京津冀区域重污染形成

4、过程机理、重点区域大气环境质量改善技术、大气污染预测预警和大气重污染应急技术，以及机动车尾气、挥发性有机物和汞、含氢氯氟烃等控制技术研究。在土壤污染防治领域，开展了农村土壤环境管理与土壤污染风险管控、典型工业污染场地土壤污染风险评估和修复、矿区和油田区土壤污染控制与生态修复、土壤环境保护法律法规和标准制定等研究。在生态保护与建设领域，开展了生态环境基础研究以及重要生态功能区、资源开发区、农村地区、生态脆弱地区等生态风险评估、生态安全监控、环境监管、生态恢复等技术研究。在核与辐射安全领域，开展了大型先进压水堆审评关键技术、环境中低水平放射性气溶胶与碘监测、核电厂安全监督运行执照文件规范化

5、、核与辐射数据交换标准及其应用、福岛核事故后核电厂改进措施等研究。此外，在固体废物污染防治及化学品管理、环境与健康、环境监管技术、全球环境问题研究，以及绿色经济、清洁生产和循环经济等领域也部署了一批科研项目。通过上述研究，产出了一批环境保护急需的科研成果，有力支撑了污染防治、生态保护和核与辐射安全管理工作，较好地完成了《国家环境保护“十二五”科技发展规划》提出的主要目标和任务。（二）“十二五”环保科技取得的主要成就一是基础研究与创新研究成果丰硕。围绕水、大气、土壤、生态、核与辐射安全、环境健康等领域积极开展应用基础研究，加强技术创新，科技成果丰硕。其中，水专项重点突破了1000余项流域

6、减负修复关键技术、流域水环境监控预警业务化运行技术等，申请国内国际专利2300余项（已获得授权1221项）。“清洁空气研究计划”突破了细颗粒物（PM2.5）监测与来源解析、挥发性有机物排放源清单构建、人群健康影响评估、移动源污染控制及重点区域空气质量改善等理论与技术，探索了主要大气污染物环境空气质量标准制修订与人群健康之间的关系，以及人群环境暴露行为模式、重金属污染健康风险分区分级等理论与技术。探索了设施农业土壤环境质量变化与风险控制关键技术，突破了有机物污染土壤及重金属污染土壤的关键修复技术。—49—截至2015年底，共有675项基础理论类、软科学类和应用技术类成果获得国家环境保护科

7、技成果登记。“有机废物生物强化腐殖化及腐植酸高效提取循环利用技术”获国家技术发明二等奖，“环境一号卫星环境应用系统工程”“湖泊底泥污染控制理论技术与应用”“中国生态交错带生态价值评估与恢复治理关键技术”等获国家科技进步二等奖。310项成果获得环境保护科学技术奖励，其中，一等奖30项、二等奖120项、三等奖158项，科普类奖2项。二是科技成果有效支撑了环境管理。按照环境管理的需求，建立了“边研究、边产出、边应用”的工作机制。水专项成果支持了一批水