延吉市十三五脱贫攻坚规划

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1、延吉市“十三五”脱贫攻坚规划实施情况中期评估报告延吉市脱贫攻坚工作领导小组办公室二〇一八年六月前言在党中央、国务院的总体领导下，在《国家十三五脱贫攻坚规划的》的科学指导下，2015年至今，全国各地深入开脱贫攻坚工作，力争完成脱贫攻坚任务，实现脱贫攻坚目标，打赢脱贫攻坚战役，并最终取得了一系列成效。随着十九大的召开和脱贫攻坚工作形势的转变，2018年成为各地贯彻党的十九大精神，实施“十三五”脱贫攻坚规划承上启下的关键一年。为此，国家下发颁布了《国家发改委关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》，吉林省积极响并贯彻落实上级政策，按照景俊海省长“按照形势变

2、化，与时俱进，及时逐个对现有规划进行研究修编”的要求，颁布了《吉林省发改委关于印发吉林省“十三五”规划实施情况中期评估及修编工作方案的通知》，要求对吉林省、市（州）和各县（市、区）的十三五脱贫攻坚规划的实施情况进行评估，其中，市（州）和各县（市、区）的规划评估由本级扶贫办负责。为贯彻落实党中央、国务院和吉林省发改委的相关工作要求，总结延吉市脱贫攻坚工作成效，应对当前脱贫攻坚工作的新形势，调整脱贫攻坚工作方向和重点，确保高质量完成脱贫攻坚工作任务，延吉市需要开展对《延吉市十三五脱贫攻坚规划》中规划目标达成情况、脱贫任务完成进度、脱贫产业发展情况、公共服务设施建设

3、情况、社会保障发展情况、村屯建设与住房保障情况、易地搬迁与生态保护脱贫情况、资金项目落实进展情、相关政策落实情况等内容的评估工作，其中，重点对规划目标达成情况、主要任务推进情况、资金项目落实进展情况和规划调整建议四个方面进行，以总结现行规划实施对延吉市脱贫攻坚工作的积极作用，发现现行规划编制和实施过程中存在的问题与偏差，提出对规划修编指引和建议，为将来更加高效、科学、稳定的脱贫攻坚工作提供指导方案。22目录前言1一、现行规划要点1（一）脱贫目标与贫困状况变化指标1（二）帮扶政策2（三）贫困地区区域发展能力提升建设4（四）社会帮扶脱贫4（五）精准安排资金与项目5

4、（六）保障措施5二、现行规划执行情况6（一）规划目标达成情况6（二）脱贫任务完成进度6（三）脱贫产业发展情况7（四）基础设施与公共服务设施建设情况9（五）社会保障发展情况10（六）村屯建设与住房保障情况11（七）易地搬迁与生态保护脱贫情况12（八）项目资金落实进展情况12（九）相关政策落实情况14三、评估结论16（一）现行规划实施的积极作用16（二）现行规划编制和实施过程中存在的问题与偏差16（三）评估结论17四、脱贫攻坚的新形势和新任务18（一）脱贫攻坚新阶段18（二）脱贫攻坚新形势19（三）脱贫攻坚新任务20五、规划修编指引和建议21（一）强化条件分析，深

5、化区域认识21（二）明确发展方向，制定合理目标21（三）注重脱贫稳定性，坚持可持续的脱贫路径22（四）制定分区发展导引，因区因类施策22（五）扩大政策支撑，完善制度保障23（六）统筹资金使用，精准项目落实23六、附：现行规划24一、现行规划要点《延吉市十三五脱贫攻坚规划》是在认真总结“十二五”扶贫开发成功经验的基础上，结合延吉市经济发展的实际，按照党中央、国务院关于“十三五”的政策精神编制的。现行规划坚持问题导向和精准扶贫，在全面剖析现有贫困人口致贫原因的基础上，进一步明确了延吉市脱贫攻坚的总体目标和阶段性目标，精准谋划了脱贫攻坚和扶贫开发的基本思路、建设任务

6、和政策措施。规划范围涵盖延吉市558户、899名建档立卡贫困人口、10个建档立卡贫困村。规划期限为2016至2020年，其中，规划脱贫攻坚期为2016年至2017年，2018年为扫尾期，2019-2020年为巩固期，规划基期为2015年。（一）脱贫目标与贫困状况变化指标规划到2017年，现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，贫困村全部出列。稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困村农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。按照省、州脱贫攻坚计划，结合延吉市实际，贫困人口脱贫计划为

7、2016年脱贫500人；2017年脱贫399人，率先完成脱贫攻坚任务；2018年攻坚扫尾；2019-2020年巩固提升脱贫成效。表1-1“十三五”贫困人口、贫困村、重点县脱贫时序脱贫对象基期20162017201820192020建档立卡贫困人口脱贫数（人）2015500399000建档立卡贫困村退出数（个）2015010000重点县退出数（个）201500000表1-2“十三五”贫困状况变化指标序号规划内容基期201820201贫困发生率2015002建档立立卡贫困人口（人）2015003贫困户危房改造数（户）2015004人均教育、卫生、社保和就业三项支出

8、相当于全省平均水平2015100%10