广东第四次全国经济普查综合试点方案

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1、广东省第四次全国经济普查综合试点方案（广州片区）根据《第四次全国经济普查综合试点方案》和《广东省第四次全国经济普查综合试点方案》的要求，结合我市的实际情况，制订本实施方案。一、试点目的（一）模拟普查工作的全过程，重点模拟使用手持电子终端设备（下称PAD）采集及处理数据的流程，在实践中检验普查的组织方式和调查方法，在试点基础上完善普查的总体方案及各项工作细则，为普查工作的顺利开展积累经验。（二）通过试点，研究经济普查难点问题的解决办法，以便更好地指导各区开展普查试点工作，锻炼和培养各级普查机构业务骨干。二、试点内容模拟普查全过程，在对试点区域内的全部法人单位、产业

2、活动单位，以及从事第二产业和第三产业的个体经营户进行全面清查的基础上，对普查范围内的普查对象进行普查登记。试点中重点研究的问题有:（一）清查内容和方式—26—1.省级普查机构统一收集编制、民政、工商和质监等部门数据后下发至区级普查机构是否可行，如何提高部门数据利用率。2.清查底册的指标设置是否科学合理，各类核查情况是否覆盖全面。3.清查表中增加经济指标，以满足年度“四上”单位入库工作是否可行。4.利用数据比对软件，比对、合并及生成清查底册的流程。5.通过电话调查、电子报表协助清查和普查登记的方式方法。（二）行业分类及赋码1.研究如何准确划分行业类别，以及行业类别

3、准确性与反映新经济之间的关系。利用部门信息是否利于提高行业划分的准确性？2.利用行业分类智能赋码软件辅助判断行业代码的有效性，存在哪些问题以及改进建议。3.对新增的6位经济活动代码和园区情况进行研究，梳理填报遇到的问题。（三）单位关联关系1.研究提出法人单位与其产业活动单位信息关联印证的有效方法。2.梳理总结“孤儿”产业活动单位的认定依据和原则。3.利用企业“父子”关系对照表辅助填报法人单位下属产业活动单位的可行性。—26—（四）研究部门数据差异1.研究提出“一户多照”、“一企多址”、“口袋企业”、“秘书公司”等企业基本情况及人员、工资、财务等经营情况的普查方式

4、方法。2.对于底册中在工商部门注册了，有税收、有经营的单位，但是找不到实际经营地的如何填报普查表。3清查结果与部门数据的差异分析。4.在清查和普查登记阶段，部门协助开展查遗补漏的方式，以及结果审核认定的方式方法。（五）登记内容1.梳理综合试点中各类清查表、普查表、指标填报的难点和易错点，研究对应的质量控制办法。2.提出对各类清查表、普查表审核关系的意见建议。3.梳理无法填报企业、行政事业单位或民间非营利单位主要经济指标的会计制度类别和机构类型。4.建筑业、房地产业、批零和住餐业等单产业法人单位（未成立分支机构），如果从事跨行业大类的多种经营活动，如何设计普查表才

5、能反映企业的混业经营情况。（六）数据处理1.电子地图绘制中有关地图匹配、边界划分、定位，合并、审核、修正等工作方式。—26—2.PAD数据采集、审核及后台处理的方式。三、试点安排本次试点包括宣传动员、划分普查小区、业务培训、清查及普查登记名录底册整理、单位及个体户清查、普查登记、数据审核及处理、质量抽查、试点总结等环节。其中，清查阶段，分为持底册入户和地毯式上门两种形式，登记结束后比对清查结果和部门数据，组织相关部门对部门数据有、清查找不到的单位进行上门复核，同时利用电话访问系统开展查遗补漏工作，并对找到的单位进行清查和普查登记。普查阶段，完成对单位的全面登记和

6、个体经营户抽样登记。各区在市级试点结束后，根据普查工作进度安排，自行组织本级试点工作，并上报相关试点方案及工作总结。四、试点区域及对象（一）试点区域白云区钟落潭镇良田村、云城街齐富社区居委。（二）试点对象1.清查对象：试点区域内的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。2.普查对象：试点区域内的全部法人单位、产业活动单位，从业人员达20人及以上的个体经营户，以及抽中普查小区的全部个体经营户。—26—五、试点时间试点工作安排在2018年6月19-29日进行。调查时点为2017年12月31日，时期指标为2017年1-12月累计数据。对于2018年新开业的试点对象，调

7、查时点为2018年5月31日，时期指标为2018年1-5月累计数据。六、试点的组织领导及职责分工省统计局负责督促、指导试点全过程工作，协调组织相关部门及地市参与本次试点。市成立试点工作领导小组，由市统计局李华局长任组长，市统计局冯俊副局长、白云区潘志军常务副区长任常务副组长，市统计局吴永红巡视员、黄平湘副局长、罗志雄副局长、沈妙芬总统计师、王清平副巡视员、白云区统计局伍伟强局长、陈晓珠副局长任副组长，成员由市统计局孙晓茵、杨红慧、邓谦、肖兴文、肖穗华、郑振威、罗奕洋、张友明、吴燕、林红阳、欧阳飞组成。按照省统计局的统一部署，负责试点工作的具体组织，做好试点各项前

8、期准备工作，督促和指导试