东营市气象局关于印发.doc

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1、东营市气象局文件东气办发〔2017〕50号东营市气象局关于印发行政执法全过程记录办法、重大执法决定法制审核办法的通知各县区气象局，各直属单位，各内设机构：现将《东营市气象局行政执法全过程记录办法》、《东营市气象局重大执法决定法制审核办法》印发给你们，请认真遵照执行。东营市气象局2017年10月30日东营市气象局行政执法全过程记录办法第一条为规范行政执法程序，促进严格规范公正文明执法，保障公民、法人和其他组织合法权益，根据《山东省行政执法监督条例》、《东营市行政执法全过程记录实施办法》等有关规定，结合单位实际，制定本办法

2、。第二条本办法适用依法实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收等影响公民、法人和其他组织权利、义务的行政行为。第三条本办法所称行政执法全过程记录，是指行政执法机构及其执法人员通过文字、音像等方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行记录的活动。文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证记录、内部程序审批表、送达回证等书面记录。音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。文字与音像记录方式可同时使用，也

3、可分别使用。第四条行政执法全过程记录应坚持合法、客观、公正的原则。第五条各执法机构应当加强对行政执法人员行政执法全过程记录的培训和监督检查，严格文书、音像资料、记录仪管理，充分发挥执法记录办法的监督作用。第六条行政审批窗口对公民、法人或其他组织依法申请办理的事项，应对申请情况进行登记，并一次性告知申请人需要补正的全部内容，受理或不予受理等情况进行书面记录，并同时在受理地点采用视频监控系统进行音像记录。第七条行政机关接到公民、法人或其他组织对违法行为进行投诉、举报的，应对投诉、举报情况进行登记，对受理或不予受理等情况进行

4、书面记录。第八条调查取证应采取以下方式进行书面记录：（一）询问当事人或证人的，制作询问笔录等文书；（二）向有关单位和人员调取书证、物证、视听资料、电子数据等证据材料的，制作证据登记保存清单等文书，由行政执法人员、证据提供人员签字或盖章，并签署日期；（三）现场检查（勘验）的，制作现场检查（勘验）笔录等文书；（四）举行听证的，依照法律法规和规章的规定制作听证全过程记录文书；（五）委托鉴定机构进行鉴定的，由鉴定机构出具鉴定意见书等文书。采取上述第一、三、四项调查方式的，应同时进行全程录音录像，不适宜音像记录的除外。采取其他调

5、查方式的，可以根据行政执法需要进行音像记录。第九条在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，行政执法人员应采取证据保全措施，同时进行音像记录。第十条调查终结后，行政执法人员应当起草调查报告，载明案件来源、调查过程、查明的事实和证据、处理意见和法律依据。第十一条组织专家论证的，应制作会议记录（纪要）或专家意见书。第十二条法制管理机构进行法制审核的，应制作法制审核意见书。第十三条 集体讨论的，应制作会议记录（纪要）。第十四条 负责人审批的，应由负责人签署意见、签名，并签署日期。第十五条 行政执法决定文书应符合法定格式，充分说理

6、，告知当事人救济途径，引用的法律依据要明确具体。第十六条 直接送达行政执法文书的，由送达人、受送达人或符合法定条件的签收人在送达回证上签名或盖章，并载明送达日期。第十七条 邮寄送达行政执法文书的，应留存邮寄凭证和签收证明。第十八条 留置送达行政执法文书的，应符合法定条件，在送达回证上载明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，并对送达过程进行音像记录。第十九条依法采用委托、转交等方式送达行政执法文书的，应当记录委托、转交原因，由送达人、受送达人在送达回证上签名或者盖章。第二十条公告送达应当记录已经采用其他方式均无法

7、送达的情况以及公告送达的方式和载体，留存书面公告，以适当方式进行音像记录，并在案卷中记明原因和经过。第二十一条行政执法机构作出行政执法决定后，应对当事人履行行政决定的情况进行文字记录。依法应责令改正的，应当按期对改正情况进行核查并进行文字记录，可以根据执法需要进行音像记录。第二十二条 当事人逾期不履行行政执法决定需要申请法院强制执行的，应对申请法院强制执行的相关文书、强制执行结果等全过程进行记录。第二十三条 行政执法人员在行政执法行为终结之日30日内（法律法规和规章另有要求的从其规定），应将行政执法过程中形成的文字和音

8、像记录按照《中华人民共和国档案法》的规定归档、保存和使用。第二十四条 公民、法人或者其他组织向本机关申请查阅、复制行政执法记录的，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定办理。第二十五条法制管理机构定期对执法记录设备反映的行政执法人员队容风纪、文明执法情况进行抽检，对记录案卷、音像资料进行回放检查，并建立检查台帐。第二十六