崛起的声音 - 武汉大学经济与管理实验教学中心.doc

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1、崛起的声音——咸宁市农村义务教育调查报告书一、调查背景.目的和意义农村义务教育是三农问题中的一个突出“节点”，也是各级政府于广大农民群众所关注的一个热点问题。农村中小学教育，肩负着普及九年义务教育和将我国沉重的人口负担转变为高素质人力资源的使命，关系到广大农民文化教育权的维护，关系到广大农民整体文化素质，精神文明素质的提高，也关系到统筹城乡发展，加快城市化和农业产业发展的进程，更关系到农村的稳定和发展，是解决好三农问题的关键举措。然而，中国农村义务教育的现状令人堪忧，农村教育总体水平低且发展不平衡,城乡之间、地区之间差距显著。

2、教育设施落后,师资力量薄弱且流失严重;中小学入学率、保留率低,辍学率居高不下，行政管理体制条块分割下的低效率管理、教育投资与收益的不对称性导致农民对教育热情骤减。解决农村义务教育问题事关社会稳定，经济发展和国家兴盛，具有十分重要的战略和现实意义。农村实现小康是我国全面建设小康社会的重要目标。然而由于我国农村经济建设的主导力量—农民整体科学文化素质不高,严重阻碍了农村小康建设的步伐。因此,把农村教育特别是农村义务教育放在优先发展的战略地位,尽快进行改革、完善,促进其迅速发展,以此来提高农村人口素质,已成为我国全面建设小康社会以及

3、社会主义和谐社会的迫切任务，成为建设社会主义新农村的重大问题之一。我国农村义务教育存在的问题突出表象在以下几个方面：一、人均受教育年限低。据贫困地区人口普查资料显示，1998年，我国贵州、云南、宁夏、青海，内蒙古五省区人口的平均受教育年限分别为4.15年，4.14年，4.87年，4.41年和5.72年，除内蒙古高于全国平均水平5.52年外，其他四省均低于全国平均水平。如果以贫困县为单位计算的话，人均受教育年限将更低。二、教育投资不足，教育经费短缺。义务教育经费中政府承担的比例偏小，贫困地区生均教育经费过低我国教育经费总体投入不

4、足，贫困地区教育经费缺额严重三、各级各类教育发展滞后四、师资队伍素质不高与满意度差并存　四。办学条件差，教育发展缺乏有力保障。农村贫困地区危房问题仍然很严重。2001年全国普通中小学共有危房5917.1万平方米，校舍危房率分别达4.9％和6.7％。其中，农村初中、小学校舍危房率分别达8.1%和6.0%。.基本的教学仪器设备比较紧张，现代技化技术手段严重缺乏。农村贫困的主要原因是教育落后，教育质量差，它制约了农村劳动力文化素质的提高，农业劳动力的转移，和农民价值观念的转变，从而影响了农村地区的新技术的应用、农业发展模式的转换、农

5、业生产效率的提高和农民收入的增长。教育，成为制约农村贫困地区发展的“瓶颈”所以，从根本上讲，解决三农问题的基础与关键，或者说，实现三农问题圆满解决的根本途径与着眼点在于切实加强农村教育特别是农村教育的基础与核心――农村义务教育，继续深化农村义务教育体制改革。只有在妥善解决了农村义务教育，才能建设社会主义新农村，建设社会主义和谐农村，才能改变目前我国农村贫困、落后面貌，才能改变我国长期深刻存在的城乡二元结果，实现城乡互动与和谐发展,才能保障和发展最广大人民特别是我国九亿农民的根本利益。目前党中央和国务院又战略性地提出了“中部崛起

6、”和“建设社会主义新农村”的号召。这是一个不可多得的机遇，更对农村教育是一个巨大的考验！在这种历史机遇和时代背景下，我们选择本次的调查项目，选择鄂南地区的理由是有两点：一，该地区连接鄂赣湘三省，是中部农村的典型代表地区，农村义务教育问题突出。二是团队有4人是咸宁人，土生土长在鄂南山区农村的土地上，对地区的各种情况十分熟悉，并且更能与当地的居民进行良好沟通，工作更容易开展。我们希望本次调研能给鄂南山区增添一点春色！二、调查对象和内容本次调查计划对咸宁市农村义务教育进行多角度全方位的调查，后因经费和人员问题我们把调研的内容集中在教

7、育经费，农村义务教育教师人才队伍建设，农村中小学素质教育等问题。而去掉了农民工子女入学及“留守儿童”问题等调查内容。我们从政府，社会，教师，家长和学生多个角度，以平和的心态来开展整个实地调研活动。为了使目的更明确，我们调研的对象集中为1.咸宁市温泉崇阳通城三县市的中小学教师和学生2.有子女在接受义务教育的当地家长3.咸宁市教育局和崇阳通城县教育局三、调查时间和过程调查时间为2006年7月12日至7月20日具体调查过程：在调查开始之前,我们把此次调查的策划书和学校的介绍信已传真的形式发给了咸宁市教育局,并收到对方的欢迎函。在周密

8、计划下，7月12日，我们五人一行到达咸宁开始了此次意义非凡的实地调研活动。在为期8天的调查活动中，我们走访了100户农名家庭，参观访问了20所农村中小学，发放问卷250份（其中家长80份，学生100份，教师70份），并就农村义务教育各方面的问题和三个教育局的领导进行了深入的讨