东莞市环保专业基地环境保护管理.doc

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1、东莞市环保专业基地环境保护管理暂行办法（送审稿）第一章总则第一条为加强东莞市环保专业基地的环境保护管理，促进我市经济、社会和环境的协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《建设项目环境保护管理条例》、《广东省环境保护条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条东莞市行政区域内经批准设立的电镀、印染（含洗水、印花）等环保专业基地（以下简称“基地”）的环境保护管理适用本办法。第三条电镀、印染等重污染行业实行统一规划、统一定点、集中建设、集中治污、集中管理，从源头上加强环境管理，实

2、现产业布局明显优化，循环经济和清洁生产水平明显提升。第四条基地主要污染物及重金属排放实行总量控制。基地主要污染物及重金属排放总量纳入全市污染物排放总量控制计划，不得超过基地环评批复的总量指标要求。第五条基地按照“雨污分流、清污分流、分质处理、循环用水”的原则优化设置废水收集、回用、排放管网，规范设置排污口，配套建设基地废水集中处理厂，采取有效措施提高中水回用率，减少污染物排放量。第六条基地实行集中供热，逐步关闭现有小锅炉。第二章环保部门职责第七条环保部门应当依法对基地的环境保护工作实施统一监督管理，贯彻落实国家、省、市有关环境保护法律、法规和政策。第八条环

3、保部门应当严格执行基地环境准入政策，依法审批建设项目环境影响评价文件，负责建设项目竣工环境保护验收。要求入基地电镀、印染企业必须符合国家产业政策，必须达到国内清洁生产先进水平。电镀企业准入基本要求：（一）新建、扩建、迁建电镀企业原则上应使用全自动生产线或半自动生产线；（二）不得设置含氰电镀工艺（含氰镀金、银、铜基合金及预镀铜打底工艺除外）及含氰沉锌工艺；（三）原则上不得设置强酸退镀工艺，确需设置强酸退镀工艺的，必须设立相对集中、污染防治措施完善的退镀车间；（四）不得设置使用煤、重油等非清洁能源作为燃料的加热设备；（五）有落后生产工艺和设备的企业，必须淘汰落

4、后生产工艺和设备后才允许改扩建。印染企业准入基本要求：（一）不得设置未经改造的74型染整设备；（二）不得设置蒸汽加热敞开无密闭的印染平洗槽；（三）不得设置使用年限超过15年的国产和使用年限超过20年的进口印染前处理设备、拉幅和定形设备、圆网和平网印花机、连续染色机；（四）不得设置使用年限超过15年的浴比大于1:10的棉及化纤间歇式染色设备；（五）不得设置使用直流电机驱动的印染生产线；（六）不得设置印染用铸铁结构的蒸箱和水洗设备，铸铁墙板无底蒸化机，汽蒸预热区短的L型退煮漂履带汽蒸箱；（七）不得设置半自动（卧式）工业用洗衣机；（八）有落后生产工艺和设备的企业

5、，必须淘汰落后生产工艺和设备后才允许改扩建。第九条环保部门应当组织实施排污申报登记、排污许可证、重点污染源环境保护信用管理等各项环境管理制度。第十条环保部门应当组织开展基地及周边环境质量监测、污染源监督性监测、突发环境事件应急监测。第十一条环保部门应当依法对基地进行检查，查处环境违法行为。检查主要内容包括：废水集中处理厂的运行情况、集中供热站治污设施的运行情况、在线监控设施的运行情况、危险废物处理处置情况、企业主要生产设备的运行情况、环境应急预案及环境应急防范设施、物资配备等情况。第十二条环保部门应当依法调查处理基地重大环境污染事故，统筹组织突发环境事件应

6、急处置工作，协调解决环境污染纠纷。第十三条环保部门应当组织开展环境保护宣传教育工作，普及环境科学和法律法规知识。第三章属地政府职责第十四条基地所在镇人民政府（以下简称“属地政府”）应当统筹协调基地的功能定位、发展方向、规划建设和运营管理。第十五条属地政府应当组织开展基地环境影响评价。基地建设过程中需要作出较大修改调整的，属地政府应当重新组织开展基地环境影响评价。基地环境影响评价批复超过五年的，属地政府应当组织开展环境影响跟踪评价（后评价），发现有不良环境影响的，应当及时提出改进措施。第十六条属地政府应当引导基地产业健康发展，着重引进符合国家、省、市产业政策

7、，符合基地定位和产业发展方向，有利于我市产业转型升级和产业链完善提升的产业。第十七条属地政府不得在基地和基地卫生防护距离内规划新建居住区、学校等环境敏感建筑物，同时应当在各功能区设置适当的绿化隔离带，避免交叉污染。第十八条属地政府应当积极运用市场、经济和行政等手段，引导不符合基地建设规划的企业、居住区、医疗卫生机构等逐步退出基地范围。第十九条属地政府应当建立协调工作会议制度，组织辖区内发改、环保、规划、国土、经信、水务、安监、工商、供电等相关部门研究解决基地运营管理工作中遇到的问题，强化综合服务和运营管理功能，督促基地内企业加强行业自律，加强环境管理。第四

8、章建设运营单位职责第二十条基地建设运营管理单位（以下简称“建设运营