省十二届人大常委会

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1、省十二届人大常委会第三十六次会议文件（5）关于《广东省老年人权益保障条例（修订草案）》审议结果的报告——2017年9月26日在广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议上广东省人大法制委员会副主任委员刘牧主任、各位副主任、秘书长，各位委员：常委会第三十四次会议对省人民政府提请审议的《广东省老年人权益保障条例（修订草案）》（以下简称修订草案）和省人大内司委关于《广东省老年人权益保障条例（修订草案）》的审议意见进行了审议。常委会组成人员认为修订这个条例很有必要，同时也提出了一些修改意见和建议。会后，法制委员会、法制工作委员会会同省人大内司委

2、、省民政厅等单位，对常委会组成人员的审议意见和省人大内司委提出的审议意见进行认真研究，对修订草案作了修改，赴湛江进行了调研-72-，并就修改后的文本征求了我省选出的全国人大代表和省人大代表、省委宣传部，省人大有关专门委员会，省政府14个有关部门，省法院、省检察院，21个地级以上市人大常委会，以及9个地方立法研究评估与咨询服务基地、4个立法社会参与和评估中心，63个基层立法联系点和联络单位，67位立法咨询专家的意见，同时在广东人大网向社会公众征求意见。在此基础上，法制委员会、法制工作委员会对修订草案作了进一步修改，经9月11日法制委员会全体会议审

3、议，提出了《广东省老年人权益保障条例（修订草案修改稿）》（以下简称修订草案修改稿），并委托9个地方立法研究评估与咨询服务基地对修订草案修改稿主要制度规范的可行性、出台时机、实施后的社会效果及实施中可能出现的问题进行评估。经9月12日常委会主任会议讨论决定，将修订草案修改稿提请常委会第三十六次会议审议。现将审议结果报告如下：一、增加弘扬社会主义核心价值观的内容。为贯彻落实中央《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》的要求，运用法律法规向社会传导正确价值取向，在本省营造积极应对老龄化、尊重关爱老年人以及老年人自尊自爱的良好社会氛围，

4、建议根据习近平总书记2016年5月27日在中共中央政治局第三十二次集体学习时的讲话精神，在修订草案第六条增加规定将弘扬孝亲敬老纳入社会主义核心价值观宣传教育，以及加强青少年道德教育的内容。（修订草案修改稿第八条）二、完善第二章“家庭赡养与扶养”-72-的内容。为进一步强调家庭赡养、扶养的义务，为老年人居家接受供养、照料、慰藉等提供更好的法制保障，建议根据有关法律，对家庭赡养与扶养作重新梳理和补充完善，细化依法赡养、支持协助赡养、关心老年人精神需求、赡养协议、老年人婚姻自由、家庭养老支持政策等有关规定。同时，为使条例更有可操作性，针对实践中拒绝履

5、行赡养、扶养义务的行为，完善有关单位批评教育督促的职责规定，明确村民委员会、居民委员会在教育督促、调解纠纷、联系志愿服务、指引和帮助老年人维权等方面的作用。（修订草案修改稿第十七条）三、增加对独生子女家庭老年人权益的保障内容。根据省人大内司委的意见，考虑到独生子女父母逐步进入老年人行列，为进一步缓解独生子女家庭养老压力，建议增加一条规定：“独生子女父母年满六十周岁的，患病住院期间，独生子女所在单位应当对其护理照料父母给予照顾。”“县级以上人民政府民政、财政、卫生计生、人力资源社会保障、住房城乡建设等有关部门应当按照国家和省有关规定，在生活保障、

6、医疗服务、养老服务、住房保障、精神慰藉等方面，对计划生育特殊家庭老年人给予特别扶助。”（修订草案修改稿第二十七条）四、删减第四章涉及养老服务的具体规定。为使条例与养老服务条例较好衔接，建议第四章对应养老服务条例草案的框架结构，在政府责任、养老设施用地保障和建设、居家养老服务、机构养老服务、医养结合和人才培养等方面仅作原则规定，对上述制度措施在养老服务条例中作出更加具体的规定。-72-五、增加防骗宣传和打击诈骗等违法行为的具体规定。为切实保障老年人的合法权益，针对当前诈骗老年人、侵害老年人消费权益等违法情况较多的问题，建议补充完善以下内容：一是增

7、加一条加大防骗宣传教育力度，及时查处诈骗、传销、非法集资等违法行为的规定。（修订草案修改稿第三十八条）二是细化有关行政管理部门加强规范管理，加大查处欺骗、强迫老年人消费等违法行为的规定。（修订草案修改稿第三十九条）三是增加诈骗老年人等违法行为的法律责任条款。（修订草案修改稿第五十九条）六、增加维权优待服务的相关规定。为使条例更加完善，建议增加一条维权优待服务的规定，使老年人在依法维权过程中获得更多便利和优惠服务。（修订草案修改稿第四十六条）七、增加支持和保障老年人开展活动、参与社会发展的条款。一是为实现老有所学、老有所乐，增加为老年人提供活动场

8、所和设施的有关规定。（修订草案修改稿第五十条）二是补充各级人民政府和全社会支持和保障老年人发挥专长、参与社会发展的规定。（修订草案修改稿第五十一条）三