2018年【市情资料】第七期（总194期）

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1、2018年【市情资料】第七期（总194期）编者：何诗琦目录本期主题：佛山打出深化土地管理工作“组合拳”1领导决策1在存量上做文章在提质增效上下硬功夫切实做好新时代土地管理城市更新工作1佛山部署2我市打出深化土地管理工作“组合拳”高效利用土地促城市新一轮蝶变2五区工作亮点3《佛山市违法建设专项整治三年行动实施方案（2018-2020年）》即将出炉4文件解读4佛山高效集约用地的顶层设计解决土地利用低效、增量空间不足等问题，为发展提供土地资源保障4打出土地管理改革组合拳，破解经济发展瓶颈！8我市增量土地不足

2、与存量土地“沉睡”的矛盾亟待破解10我市创新土地管理机制，推动城市形态提升和经济转型升级13《佛山市城市棕线管理办法》政策解读16《佛山市人民政府办公室关于深入推进城市更新（“三旧”改造）工作的实施意见（试行）》政策解读17他山之石19深圳试点开展以综合整治为主的复合式城市更新19苏黎世西部工业区——工业区转型的代表20北京798艺术区——老厂转文创的标志20成都太古里——老街二次开发的楷模20本期主题：佛山打出深化土地管理工作“组合拳”领导决策佛山市土地管理暨城市更新工作动员会召开，鲁毅强调在存量上

3、做文章在提质增效上下硬功夫切实做好新时代土地管理城市更新工作　　高效集约利用土地资源、破解土地供需矛盾，佛山迈开大步伐。昨日，全市土地管理暨城市更新工作动员会在市机关小礼堂召开。市委书记鲁毅主持会议并讲话，市长朱伟作工作部署。会议强调，全市上下必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以中央和省委巡视反馈意见整改落实为契机，加快推进“三旧”改造、村级工业园整治提升，在存量土地上做文章，在提质增效上下硬功夫，着力破解土地管理和城市更新工作突出问题，为广东奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重

4、要窗口”作出佛山贡献，提供更加有力的基础要素支撑。　　此次会议，既是土地管理及城市更新重点工作动员部署会，也是巡视整改重要内容落实会。会议解读了《佛山市产业发展保护区划定及城市棕线管理办法》《佛山市村级工业园整治提升实施方案（2018—2020年）》《佛山市人民政府关于深入推进城市更新（“三旧”改造）工作的实施意见（试行）》《佛山市违法建设专项治理三年行动实施方案（2018—2020年）》等文件。根据上述文件，我市划定产业保护区面积约350平方公里，约占全市现状产业用地总量的70%，并在全国首次提出“

5、城市棕线”即产业保护区界线，与城市绿线、蓝线等各类控制线具有同等管控效力，切实保障产业用地供给水平和总规模。同时以2018—2020年为近期时间节点，全市计划完成23.06平方公里村级工业园整治提升，复原出一批规模达标、生态优良的高标准绿色空间，打造出一批产业高端、功能完善、运营专业的现代化产业园区，转化出一批经济效益可观、社会效益显著的高品质城市空间。　　鲁毅强调，中央和省委巡视反馈意见，一针见血地指出了我市土地管理和城市更新工作存在的一些突出短板和薄弱环节。全市各区各部门要充分认识到加强土地管理和

6、城市更新工作特别是“三旧”改造的极端重要性和现实紧迫性，将其作为推进中央、省委巡视反馈意见整改落实的政治要求和重要抓手，既拿出“当下改”的举措，也形成“长久立”的机制，加快破解当前制约我市发展的土地瓶颈问题。　　鲁毅指出，佛山要获得发展空间，必须在存量土地上做文章，统筹推进“三旧”改造，解决土地资源碎片化问题，全面提高土地和城市对优质产业、高端人才的承载力。各区各部门要自觉践行新发展理念，把土地管理的重心转到存量土地上来，从增量扩张转向存量挖潜，在提质增效上下硬功夫，实现存量建设用地布局优化；坚决落实

7、“节约优先”“保护优先”方针，更加注重土地资源节约集约利用和保护修复，更好发挥土地的差别化精准化供应对经济社会发展的调控作用，推动新发展理念落细落小、落到实处。　　鲁毅要求，各区各部门要围绕土地闲置低效利用等突出问题，大力推进批而未供和闲置土地处置，强化对重大项目用地和实体经济发展的支持保障。他特别指出，村级工业园是全市基层治理、生态环保、安全生产的痛点和难点，也是全市未来最大的发展空间所在。各区要牵住村级工业园整治提升这个“牛鼻子”，力争用3年时间打赢村级工业园整治提升攻坚战。　　鲁毅强调，要落实以

8、人民为中心的发展思想，把“三旧”改造作为未来发展的重要抓手摆在更加突出位置，向“三旧”改造要生态建设空间、创新发展空间、优质生活空间，以城市更新助推城市治理现代化。要加强对各区城市更新工作实施的年度考核，切实以“三旧”改造促进城市更新，促进城市形态进一步优化提升。　　朱伟代表市政府与各区签订《佛山市2018年度耕地保护目标责任书》《佛山市违法建设治理工作责任书》，并对全市土地管理、城市更新工作进行全面部署。　　朱伟强调，要强化市级规划统筹引领，实现全市“