钢铁企业环境保护、节约能源现状

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1、钢铁企业环境保护、节约能源现状王维兴中国金属学会13651002795yejinbu@126.com一．环境保护现状1.环境保护形势我国已将环境保护定为基本国策，环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。国家还制定了系列的环保法律《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境影响评价法》、《清洁生产促进法》、《环境保护税法》、《土壤污染防治法》和《建设项目环境保护管理条例》等。我国环境保护形势严峻，钢铁工业是污染大户，需要严格执行《中华人民共和国

2、环境保护法》，以及《环境保护法实施条例》。近年国家公布了一系列关于钢铁各工序污染物排放的标准：《炼焦化学工业污染物排放标准》《铁矿采选工业污染物排放标准》《钢铁烧结、球团工业污染物排放标准》《炼铁工业污染物排放标准》《炼钢工业污染物排放标准》《轧钢工业污染物排放标准》《铁合金工业污染物排放标准》《钢铁工业水污染物排放标准》等，所有钢铁企业都应当严格贯彻执行，加大力度对环保的投入，实现清洁生产。2.环境保护部李干杰部长提出，2018年工作安排：全面启动打赢蓝天保卫战（出台京津冀及周边地区、长三角、汾

3、谓平原等重点区域大气污染防治实施方案。抓好重点行业提标改造：启动钢铁行业超低排放改造，在重点区域实施大气污染物特别排放限值，全面加强工业无组织排放管理。加强重点行业挥发性有机物（VOCS）治理，加快标准修订工作。）、加快水污染防治（加强工业污染源治理。要求全面达标排放，明确实施氮磷总量控制的行业及重点流域控制单元，严格控制氮磷新增排放。）、全面推进土壤污染防治、强化环境执法督察、深化环保领域改革、加快推进绿色发展、切实提高环境监测数据质量。从十九大报告看，环保的发展是要提高污染物排放标准，强化排污

4、者责任，健全环保信用评价，信息强制披露和严惩重罚等制度。环保是政府、公众、下游厂商、市场机构判断企业健康状况和潜力与风险的主要因素之一，基本与质量、利润、规模、技术先进性等因素平齐。3.中央环保督察，是一项重要的环境管理制度，也是党政同责的核心制度安排；督察各省市区级党委环保是否作为（督察党、督察政府、督察企业）；特点是规格高、层次高、效率高；形式、程序和内容相对固定；形式、周期、人数、程序都多样；从几天、几周到1年；从几十人到5600人。2017年10月13日起，从各地抽调执法人员和监测人员对“

5、2+26"城市钢铁、水泥、火电、焦化、石化、化工、有色、平板玻璃等8个重点行业以及燃煤锅炉、煤气发生炉开展达标排放执法检查。截止2018年2月1日，执法检查共开展11轮，检查2340家企业（正常生产1634家，停产635家），发现73家企业存在超标排放行为，占正常生产企业的4.4%。检查发现92家企业排污口完全不具备执法监测条件，发现146家企业存在在线监测设施运行不正常情况，共有289家企业存在突出问题，占生产企业数量的17.6%。督察工作目标：摸清15个行业污染源底数，全面纳入“双随机"监管范

6、畴，并实现动态更新管理；清理不具备达标排放能力的工业污染源，实现15个行业污染源100%具有符合国家或地方要求的污染防治设施或污染处理能力；督促15行业重点排污单位100%安装自动监测设施，与环境保护部门联网，并在国家统一的平台上公开污染物排放信息；严厉打击一批无证排污、超标排污、自行监测数据造假和信息公开不落实的违法企业；实现15个行业自行监测、执法监测数据全面达到国家或地方排放标准规定限值。开展部级督办的五步法：督察-交办-巡查-约谈-专项督察。4.环境保护税环境保护税是环境保护形势需要，环境

7、保护制度建设的需要，是建立可持续发展财税体系的需要。2018年1月1日开始实施《环境保护税法》，附表有《环境保护税税目税额表》和《应税污染物和当量值表》。OECD的国家或地区有375项环境税和250项环境收费。2010年OECD成员国环境相关税收入占GDP的1.6%~1.9%，2010年OECD成员国环境税占总税收收入比重约为5.6%。2016年我国排污费收入210亿元，2015年我国排污费收入为173亿元，其构成为：废气为84%，废水为7%，噪声为9%，固体废物接近0%。4.1应税污染物：水污染

8、物（61种+PH值、色度、大肠菌群数、余氯量）、大气污染物（44种、VOCS问题）、固体废物（一般固废和危险废物）、噪声（工业噪声《建筑噪声不收》）4.2应税污染物的计税依据：大气污染物、水污染物按照排放量折合的污染当量数确定；固体废物按照固体废物排放量（吨）确定；噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定。4.3污染当量：提出一种统一衡量不同污染收税的归一化方法，即污染当量法。概念：指根据污染物或者污染排放活动对环境的有害程度以及处理的技术经济性，衡量不同污染物对环境污染的综合性指标或