德州市德城区人民政府办公室

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1、德州市德城区人民政府办公室关于印发政府向社会力量购买服务实施办法的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，各企事业单位：《政府向社会力量购买服务实施办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。德州市德城区人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　　2015年9月16日13政府向社会力量购买服务实施办法第一章　总　则　　第一条　为进一步规范和推进政府向社会力量购买服务工作，加快政府职能转变，深化社会领域改革，促进服务业发展和服务型政府建设，为人民群众提供更好的公共服务，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办

2、发〔2013〕96号)、《山东省人民政府办公厅关于印发政府向社会力量购买服务办法的通知》（鲁政办发〔2013〕35号）和《德州市人民政府办公室关于印发政府向社会力量购买服务实施办法的通知》（德政办发〔2013〕35号）要求，结合我区实际，制定本办法。　　第二条　本办法所称政府向社会力量购买服务(以下简称政府购买服务)，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用的公共服务供给方式。　　第三条　政府购

3、买服务根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规组织实施。第二章　指导思想与基本原则　　第四条　政府购买服务工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神13，牢牢把握加快转变政府职能、推进政事政社分开、在改善民生和创新管理中加强社会建设的要求，进一步放开公共服务市场准入，改革创新公共服务提供机制和方式，努力为人民群众提供优质高效的公共服务。　　第五条　实施政府购买服务，应遵循以下基本原则：(一)积极稳妥原则。从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充

4、分发挥政府主导作用，合理界定政府购买服务的范围和项目，有序引导社会力量参与服务供给，注重发挥社会力量吸引、调动和整合社会资源的功能，形成政府购买服务工作合力。(二)公开择优原则。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过竞争择优的方式选择承接政府购买服务的社会力量，确保具备条件的社会力量平等参与竞争。加强监督检查和科学评估，建立政府购买服务诚信体系和承接主体退出机制。　　(三)注重绩效原则。政府购买服务应强化绩效理念，按照有利于转变政府职能、有利于提升服务质量、有利于提高资金效益和降低服务成本的原则，坚持精打细算，明确权利义务，切实提高财

5、政资金使用效率，把有限的资金用在刀刃上，不断提升政府购买服务的经济效益和社会效益。　　　　(四)市场优先原则。坚持与事业单位改革、社会组织改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放开市场准入，凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，有效解决公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题，加快形成公共服务提供新机制。第三章　政府购买服务的购买主体和承接主体　　第六条　13政府购买服务的主体(以下简称购买主体)是经费由财政承担的各级行政机关和承担行政管理职能的事业单位。纳入机构编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可根据实际需要，通过购买服务方式提供公共服

6、务。　　第七条　承接政府购买服务的主体(以下简称承接主体)，包括在民政部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织、按照事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等。承接主体应具备以下条件：　　(一)依法设立，能独立承担民事责任。　　(二)治理结构健全，内部管理和监督制度完善。　　(三)具有独立的财务管理、会计核算和资产管理制度。　　(四)具备提供公共服务所必需的设施、人员和专业技术能力。　　(五)具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。(六)在参与政府购买服务竞争前3年内无重大违

7、法违纪行为，通过年检或按要求履行年度报告公示义务、依法取得相关资质并持续符合资质认定条件、信用状况良好，未被列入诚信负面清单、经营异常名录或者违法企业名单。(七)符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求。(八)法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。事业单位承接政府购买服务的，应按照“费随事转”原则，相应调整财政预算保障方式，防止出现既通过财政拨款养人办事，同时又花钱购买服务的行为。第四章　政府购买服务的内容　　第八条　政府购买服务的内容为13适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务事项和政府履职所需服务事项，突出公共

8、性和公益性，重点考虑、优先安排与保障和改善民生密切相关的领域和项目。对于政府新增的或临时性、阶段性服务事项，凡适合社会力量承担的，都应按照政府购买服务的方式实施。除法律法规另有规