湖北省规院-鄂州市总体规划说明书

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1、第一章概况第一节基本情况鄂州市位于东经114030′——115005′，北纬30001′——30036′，东连黄石市,南接大冶市、咸宁市，西邻武汉市，北与黄冈市隔江相望。主城区离武汉市58公里，至黄石市31公里。鄂州市属江汉平原的东延地带，具有平原、垄岗、丘陵等多种地貌类型，境内有梁子湖、鸭儿湖、三山湖、花马湖及洋澜湖等大小湖泊近百个，素有“百湖之市”的美称，是著名的武昌鱼产地。鄂州市属亚热带季风性气候区，具有四季分明、光照充足、雨量充沛、无霜期长的特点。常年平均气温为17℃，年均降雨量1340——1400毫米，日照2038小时，无霜期263——271天。

2、优越的光、热、水等条件具有种养的广泛性和多宜性。鄂州历史悠久，早在五千年前，人们就在此繁衍、生息。鄂州历史上曾多次分合，几度兴衰。唐尧时称樊国，夏时为鄂都，商时称鄂国，春秋时，鄂为楚国别都。秦废分封制，鄂为县，两汉时均称鄂县。三国时，鄂县属吴，孙权都鄂，改为武昌县，并设武昌郡，筑吴王城，为鄂州称武昌之始。晋太康元年（公元280年），分武昌县复立鄂县。南朝、宋、齐、梁、陈均为武昌郡治所。隋废鄂县并入武昌县，属江夏郡。宋初为武昌县。元初，称寿昌府。明、清两代皆为武昌县。辛亥革命后，改武昌县为寿昌县，后因浙江省有“寿昌”之地，故1914年改为鄂城县。中华人民共和

3、国成立后，鄂城县属大冶行政专区管辖，1960年改鄂城县为鄂城市。1961年又改市为县。1979年11月，县属的城关镇及附近几个蔬菜大队从鄂城县划出组建鄂城市，即县、市分设。1983年8月，经国务院批准，鄂城县、市合并，且将黄冈县的黄州镇及长江乡划入组建省辖鄂州市。1987年，鄂州市属的黄州区（黄州镇及长江乡）划属黄冈县（现省辖黄冈市的黄州区），其建制沿袭至今（详见专题六《鄂州市城市发展演变过程专题报告》）。至1997年底，全市共辖一个省级开发区；三个市辖区；一个管理区；十六个镇，十个乡，市域总面积1504平方公里，全市总人口101.37万人。其中非农业人口

4、29.12万人。1997年，鄂州市国内生产总值72.8亿元（1990年不变价，下同），工农业总产值156.8亿元，其中工业总产值143.38亿元，农业总产值13.42亿元。第二节规划工作回顾1987年修编的《鄂州市城市总体规划》经省人民政府批准实施后，有效地指导了鄂州市的城市建设，在促进物质文明和精神文明建设及城市的改革开放中发挥了重要的作用。1.洋澜湖文教区初具雏形，莲花山旅游区发展迅速。洋澜湖文化教育区的建设促进了城南新区的快速发展。2.城市道路“内环”已基本形成，城市道路骨架基本拉开。对外交通状况极大改善。3.新客运港、鄂州火车新客站、五丈港码头、雨

5、台山水厂的建成及道路、排水、能源、电信等重大城市基础设施的建设，使鄂州市的投资环境得到较大改善，增强了吸引力。4.旧城区的改建使旧城环境及城市面貌得到了一定的改善。第三节规划实施中存在的问题由于与城市总体规划相关的详细规划和专项规划编制滞后,城市规划对开发建设的调控、指导作用发挥不够。特别是规划实施未严格坚持依法管理，导致规划实施尚存在以下问题。(1)环洋澜湖周边地区的生态环境遭到严重破坏，乱占、滥建现象时有发生，影响了洋澜湖风景区的发展和城区用地总体布局的合理性。(2)旧城改建在利益的驱动下，容积率过高，基础设施配套不足，居住环境质量下降。(3)规划确定

6、的搬迁企业未能按规划实施，有些招商引资的项目甚至有污染的项目，其选址竟在原总体规划确定的综合居住区和风景区控制范围内，严重影响了城市功能分区的合理布局。(4)城区的公共绿地建设与城区发展不协调，公共绿地指标严重偏低（不含西山风景区的绿化）。第二章规划的指导思想与原则第一节规划依据与指导思想一、规划依据1.《中华人民共和国城市规划法》及相关法规。2.《城市规划编制办法》。3.《湖北省长江（汉江）经济带城镇发展规划》（1995年）。4.《鄂州市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标》。5.《鄂州市城市总体规划》（1987——2000年）。6.《鄂州

7、市土地利用总体规划（1996——2010）》。二、规划指导思想立足大武汉都市圈，充分发挥鄂州的区位和资源优势，着眼二十一世纪城市发展目标，依托大武汉，服务鄂东南；布局大产业实施大发展示，科技大创新，城市大发展，建成城乡协调发展的山水生态旅游城市。第二节规划原则与规划期限一、规划原则1.坚持体现城市现代化战略目标的原则。面向二十一世纪，面向新时代，突出“战略性、超前性”，注重“延续性、可行性”，保证经济、社会发展战略目标的逐步实现。2.坚持可持续发展的原则。保护环境，节约耕地。对土地和资源进行科学合理的空间配置。保护生态环境，促进生物多样化，提高环境质量。3

8、.坚持科技兴市的原则。大力发展科技含量高的新兴产业，面向知识经济时