丽水市审计工作“十二五”发展规划.doc

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1、丽水市审计工作“十二五”发展规划“十二五”（2011——2015年）是我市加快建设生态文明和全面小康社会的关键时期，也是我市审计工作转型升级、提升价值、进一步发挥“免疫系统”功能的重要时期。根据《审计署“十二五”审计工作发展规划》、《浙江审计工作“十二五”发展规划》、《丽水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，围绕“绿色崛起、科学跨越”战略总要求，结合我市审计工作实际，制定本规划。一、“十一五”审计工作回顾（一）主要成就“十一五”期间，全市审计机关围绕市委、市政府和上级审计机关的部署，以科学发展观统领审计工作，依法审计、服务大局，勇于创新、加快转型，取得

2、了明显成效。——审计监督成效显著。共完成审计项目2131个，查出违规金额196719万元，已上交财政15472万元，核减工程造价78757万元，向司法纪委监察机关移送案件40件，审计报告与信息被采用9659篇次。——服务大局作用突出。政府债务、社保基金、校舍安全工程、农村医疗服务、医疗收费、排污费的征收使用、安居房工程的建设、房地产企业的社会集资等关注社会民生的审计得到了加强，审计监督面得到了扩展，为党委、政府提供了决策依据。——审计转型效果明显。-15-绩效审计工作量占全部审计工作量的比例达到42.37%，首创部门办公业务系统--《审计管理系统》“1拖N”部署模

3、式，在全国得到推广和应用。——审计信息化全面提升。利用OA系统实现办公自动化，AO与OA交互项目率达到40%、利用AO系统进行管理项目率达61.7%、利用AO系统开展数据分析实施计算机审计项目率38.85%。——审计管理显著优化。认真搞好选项调查，科学合理确定项目计划，市本级审计报告、审计专报被省市领导批示140多篇次，促进市政府及主管部门制定与完善政策制度达60多个。——队伍建设切实提高。审计干部教育培训和培养力度不断加大，全市审计干部66%以上具备本科以上学历，53.3%以上具备中、高级专业技术职称，有82.7%通过AO应用培训认证考试，有22.17％通过了审

4、计署计算机审计中级考试。（二）存在问题主要表现，审计任务繁重与审计力量不足、审计人员素质与审计转型的要求还不相适应、审计覆盖面不高、审计队伍综合素质有待提高等。二、总体战略“十二五”时期，我市审计工作的总体战略是：紧紧围绕科学发展主题和经济发展转型升级主线，加大改革创新力度，把绩效审计和审计信息化作为推动审计工作转型的两大抓手，实现传统审计向现代审计的全面转型，构建具有丽水-15-特色的科学审计体系，充分发挥国家审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，努力推进各项工作持续健康发展。（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚

5、持“依法审计、服务大局、突出重点、求真务实”的审计工作方针，树立“三个三”审计理念，将推进法治、维护国家经济安全、推动改革、促进发展、完善国家治理作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计在国家经济社会运行中的“免疫系统”功能，努力为全面建设“富饶秀美、和谐安康”的新丽水提供强有力的审计支撑。（二）发展方向。认真履行职能，充分发挥审计“三个最大”作用，即最大程度地服务发展大局；最大限度地降低经济风险；最大幅度地提升社会效应。着力更新理念，切实推进审计“三个转变”机制，即由事后查处与事前预防并重，逐渐向事前预防为主转变；由微观操作与宏观管理并重，逐渐向宏观管理为主转

6、变；由传统审计与责任审计并重，逐渐向责任审计为主转变。全面提升效能，努力实现审计“三个目的”要求，即在发挥审计作用中体现时效性、针对性、准确性；在推动审计发展中体现科学化、规范化、公开化；在提升审计价值中体现服务发展、服务社会、服务百姓。（三）总体目标。坚持“监督促进政府责任落实、服务保障发展方式转变、转型促使审计价值提升”的价值目标，着力实现五大新突破。——审计服务科学发展实现新跨越-15-。审计在推动科学发展、加快转变经济发展方式中的作用发挥更显著、更宏观、更有建设性，国家“免疫系统”功能发挥更加突出。——审计项目质量实现新提升。审计内部控制体系不断健全，规范

7、化、科学化水平不断提高，审计项目质量进一步提升，审计的开放性明显增强，审计的公信力更加提高。   ——审计转型升级实现新发展。全面树立科学审计理念，深化绩效审计，审计技术方法手段不断创新，信息化与审计工作的融合度大幅增加，审计现代化程度明显提升。   ——审计基础建设实现新突破。审计法制健全，依法审计深入人心，队伍素质持续提高，结构得到优化，适应经济社会发展需要的新型专业化审计队伍初步形成。   ——审计统筹发展实现新成就。审计理论建设显著增强，审计文化繁荣发展，精神文明建设取得明显成效，审计体系建设有效推进，全市审计事业科学统筹发展。三、主要任务“十二五”时期，

8、我市审计工