潮州城区医疗卫生专项规划（2013~2020）说明书

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1、潮州市城区医疗卫生专项规划（2013～2020）说明书征求意见稿2014年1月35目录第一章规划背景与技术路线41、规划背景42、技术路线63、规划指导思想和原则74、主要规划依据及参考资料85、规划期限96、规划范围10第二章社会经济发展与医疗卫生资源适应性分析101、社会经济发展和人口概况102、医疗卫生资源现状和利用情况103、医疗卫生服务体系的存在问题12第三章规划目标和发展战略131、规划目标132、发展战略15第四章医疗卫生设施总体规划布局151、总体空间布局152、具体布局分区163、机构、床位总量设置174、

2、医疗技术人员总量设置18第五章各类医疗服务设施布局规划181、综合医院182、中医医院203、专科医院（含临床检验中心）204、门诊部、卫生所、医务室225、社区卫生服务设施226、农村卫生服务设施24第六章各类公共卫生服务设施布局规划241、妇幼保健体系242、疾病预防控制体系253、卫生监督体系254、急救医疗体系265、采供血体系26第七章各分区医疗服务设施布局规划271、中片区272、东片区293、北片区314、仙洲岛组团32第八章保障措施321加强规划衔接，切实保障医疗卫生设施用地。32352明确各级政府与部门职责

3、，合力推进全市医疗卫生设施建设。323鼓励和引导社会资本举办医疗机构，形成多元化办医格局。334建立规划实施评价机制，使医疗卫生设施建设与城市发展相协调。33第九章本规划与上级规划的协调331本规划与《广东省基本公共服务均等化规划纲要》（2009-2020年）的协调。332本规划与《潮州市城市总体规划》（2008-2020年）的协调。343本规划与《潮州市土地利用总体规划》（2006-2020年）的协调。3435第一章规划背景与技术路线1、规划背景1.1、规划任务的由来2011年潮州市人大常委会审议通过《潮州市城市总体规划（

4、修编）2008-2020》，潮州市城乡规划局发布《关于组织编制城市各专项规划的函》（潮规函[2011]132号）文件，要求各相关单位组织城市规划各种专项规划的编制。2012年，潮州市卫生局与广州地理研究所联系，商讨潮州市城区医疗卫生专项规划（2013～2020）的编制工作，并于2013年确定规划合同，开展本项规划工作。为逐步完善潮州市医疗卫生服务体系，科学布局城区医疗卫生设施，合理配置和有效利用医疗卫生资源，促进潮州市医疗卫生事业可持续性发展，为潮州城乡居民提供优质高效的医疗服务，根据根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市

5、规划编制办法》、潮州市城市总体规划（2006-2020）的有关规定和潮州市城乡规划局《关于组织编制城市各专项规划的函》（潮规函[2011]132号）文件的精神，编制本规划。1.2、区域发展背景与城市总体规划框架潮州地处广东省东端，社会经济发展长期滞后于珠江三角洲地区。2011年9月20日，中共中央政治局委员、原省委书记汪洋与粤东四市党政主要负责同志座谈，决定推动汕潮揭同城化的进程；2012年5月，省第十一次党代会提出促进“汕潮揭同城化发展”；12月，汕头、潮州和揭阳三市共同制定《推进汕潮揭同城化工作方案》，加速了汕潮揭同城化

6、的进程；2013年8月，省委、省政府印发《关于进一步促进粤东西北振兴发展的决定》，提出粤东加快建设汕潮揭城市群，建设汕头、潮州、揭阳资源共享、一体化融合发展的特色城市群。支持汕潮揭各市中心城区扩容提质，潮州城区的发展与建设进入了全新的阶段。2013年11月，省政府常务会议审议并原则通过《潮州新区发展总体规划（2013-2030年）》，决定加快开发35韩东新城核心区，规划突出新老城区的联动发展，建设彰显“潮文化”特色的城市景观中轴线，构建“新旧城互动”的城市公共空间体系，打造两条城市功能拓展带，有效承接老城区产业和人口的疏解，

7、形成韩东现代服务、韩东教育科研、韩东综合服务三大城市功能组团。要求韩东新城核心区与《潮州市城市总体规划》确定的城市规划区范围进行充分衔接，发展商务办公、教育医疗、文体娱乐、高品质居住等公共服务功能。韩东新城核心区的实质性开发已经加速进行。《潮州市城市总体规划（修编)》（2008-2020）明确了潮州市中心城区未来发展方向是跨江向东拓展，形成“一江两岸，依山环洲，四轴三片区”的城市空间布局，城市建设用地规模由原来44平方公里扩大为90平方公里。规划以江（韩江）、河（北溪）、山（笔架山）、洲（仙洲岛）、城（潮州古城）为城市空间结

8、构核心，以跨江交通干道为发展主轴，带动中心城区跨越韩江向东发展，营造一江两岸的组团式城市空间布局结构。一江两岸韩江及其两岸地区。韩江是潮州最重要的城市自然景观轴线，韩江两岸是城市最重要的公共空间和形象塑造地区。依山环洲依托桥东组团内大量生态山体建成深入城市中心的绿肺，环绕仙洲岛和江东北洲形