2012年报关员考试讲义第46讲

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1、三、海关的权力   （一）海关权力的内容（重点。另外还要注意海关哪些权力须经直属海关关长批准才能够行使）   1、检查权   检查范围（重点）：   （1）海关有权检查进出境运输工具   （2）检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所   （3）检查走私嫌疑人的身体   检查权的行使（重点）：   （1）海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制；   （2）对走私嫌疑人身体的检查，应在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内进行；   （3）对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内，

2、海关人员可直接检查；   （4）对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，两区外，在调查走私案件时，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，才能进行检查，但不能检查公民住处。历年考题   1、单选题（2010年考题）   下列行为不属于海关行政检查权范围的是（ ）。   A、检查进出境运输工具         B、检查有藏匿走私货物嫌疑的场所   C、检查走私嫌疑人的住处       D、检查走私嫌疑人的身体   答案：C   2、多选题（2011年考题）   海关可以在海关监管区域内对（  ）实施检查。   A、走私嫌疑人身体      

3、         B、有走私嫌疑的运输工具   C、有藏匿走私货物嫌疑的场所     D、进出境运输工具   答案：ABCD   2、查阅、复制权（文件、资料）   3、查问权（嫌疑人）   4、查验权（货物、物品）   5、查询权（账户）（须经关长批准）   6、稽查权   7、行政处罚权   海关有权对违法当事人予以行政处罚，包括对走私货物、物品及违法所得处以没收，对有走私行为和违反海关监管规定行为的当事人处以罚款，对有违法情事的报关企业和报关员处以暂停或取消报关资格的处罚等。   8、佩带和使用武器权   9、行政强制权（2012年变动）   海关行政强

4、制，包括海关行政强制措施和海关强制执行。   （1）海关行政强制措施包括：   ①限制公民人身自由   ——在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，对走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以扣留，扣留时间不得超过24小时，在特殊情况下可以延长至48小时。   ——个人违抗海关监管逃逸的，海关可以连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，将其带回。   ——受海关处罚的当事人或者其法定代表人、主要负责人在出境前未缴清罚款、违法所得和依法追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款，又未提供担保的，海关可以通知出境管理机关阻止其出境。 

5、   ②扣留财物   ——对违反海关法的进出境运输工具、货物、物品以及与之有牵连的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资料，可以扣留。   ——在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区（两区内），经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，对有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以扣留。   ——在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外（两区外），对有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以扣留。   ——有违法嫌疑的货物、物品、运输工具无法或者不变扣留，当事人或者运输工具负责人未提供等值担保的，海关可以扣留当事人等值

6、的其他财产。   ——海关不能以暂停支付方式实施税收保全措施时，可以扣留纳税义务人其价值相当于应纳税款的货物或者其他财产。   ——对涉嫌侵犯知识产权的货物，海关可以依申请扣留。   ③冻结存款、汇款   进出口货物的纳税义务人在规定的纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产迹象，不能提供纳税担保的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款。    ④封存货物或者账簿、单证   ——海关进行稽查时，发现被稽查人的进出口货物有违反《海关法》和其他法律、行政法规嫌疑的

7、，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以封存有关进出口货物。   ——海关进行稽查时，发现被稽查人有可能篡改、转移、藏匿、毁弃账簿和单证等资料的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，在不妨碍被稽查人正常的生产经营活动的前提下，可以暂时封存其账簿、单证等有关资料。    ⑤其他强制措施   ——进出境运输工具违抗海关监管逃逸的，海关可以连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，将其带回。   ——对于海关监管货物，海关可以加施封志。   （2）海关行政强制执行包括：   ①加收滞纳金   ——进出口货物的纳税义务人逾期缴纳税款的，由海关征收

8、滞纳金。   ——进出口货物和海关监管