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1、试论东南亚恐怖主义及其对东南亚区域安全的影响侯天宇2009070414摘要:“9·11”事件是现代意义上的恐怖主义对人类生存和国际安全的正式“宣战”,拉开了国际反恐的序幕。作为地缘政治学说中世界版图的“边缘地带”的东南亚,也被笼罩在恐怖主义的阴霾之下。恐怖主义因其对东南亚地区的政治、经济和军事安全所造成的严重影响已经成为了该地区最紧迫的威胁,严重影响了该区域的安全与稳定。本文将尝试在概述东南亚恐怖组织基本情况的基础上,论述其对东南亚区域安全乃至亚太区域的稳定造成了影响,并结合国际反制恐怖主义的反恐政
2、策,反思对维护东南亚区域安全的启示。关键词:东南亚、恐怖主义、伊斯兰教、区域安全一、前言“9·11”事件让世人深刻地认识到了恐怖主义对世界和平的威胁的严重性,给世界人民敲响了警钟。目前,普遍认为恐怖主义是指实施者对非武装人员有组织地使用暴力或以暴力相威胁,通过将一定的对象置于恐怖之中,来达到某种政治目的的行为,而以伊斯兰教为宗的恐怖主义主要是针对致以美国为首的西方世界进行恐怖活动,伊斯兰世界的政治环境已因此产生极大的变化。美国自2002年起在世界各地所采取的反恐军事打击行为,并进而在东南亚开辟第二反
3、恐战场,对东南亚地区的伊斯兰世界也造成直接的冲击,进一步激化了东南亚伊斯兰宗教团体的激进情绪,在东南亚地区的伊斯兰世界中出现了采取极端立场的团体与西方世界形成对立,但同时也产生采取温和立场的团体,形成了分野之势。近年来,东南亚区域内宗教意识形态的激进化加强,某些激进的伊斯兰教团体与恐怖主义间形成的串联和共生,使得恐怖活动成为东南亚区域稳定,进而影响亚太区域和平的重要威胁。刘复国.《东南亚恐怖主义对亚太区域安全影响之研究》.《问题与研究》.2006年.第6期.第80页。在“9·11”事件发生之后,东南
4、亚各国随即开始加强相互间的反恐情报讯息交换后才发现,东南亚存活的激进伊斯兰教运动已经形成了跨国网络,发展情形比原先估计的更要绵密、更加广泛。2002年10月12日,印尼巴厘岛发生大爆炸案,造成202人伤亡,对于地区的经济与民生更造成无可计数的损失,“巴厘岛爆炸案”对东南亚的冲击不亚于“9·11”事件对美国的冲击。2003年3月4日,菲律宾南部民达纳尔地区三宝颜市和奎松市发生连番爆炸案。随后在印尼雅加达发生万豪酒店爆炸案和澳洲大使馆站攻击事件。2005年10月1日夜晚,巴厘岛再次发生爆炸男。至少造成无
5、辜游客是救人当场死亡,另外造成超过一百人受伤的惨剧。一系列的恐怖攻击对整个东南亚区域产生重大冲击,东南亚各国认识到激进伊斯兰教恐怖主义对区域稳定和人民的安全已经造成了直接威胁,这也进一步促进国际反恐合作的脚步加快。并且,区域内的恐怖组织与基地组织间建立起了密切的合作关系,更是成为国际反恐行动的焦点对象。恐怖活动与区域内原先已经存在的分离运动、种族矛盾、宗教对立、跨国犯罪问题、甚至与海域内的海盗行为也产生了关联性。尽管恐怖组织与东南亚地区的叛乱团体、革命组织彼此目的虽不尽相同,但却因生存的必要性发展成
6、声息互通、相互支援、协助训练的合作网络后,对于个国家的内部稳定乃至区域安全都存在极大的威胁,区域内各国无不谨慎小心,加强反恐力度。本文将尝试在概述东南亚恐怖组织基本情况的基础上,论述其对东南亚区域安全乃至亚太区域的稳定造成了影响,并结合国际反制恐怖主义的反恐政策,反思对维护东南亚区域安全的启示。二、东南亚恐怖主义概况(一)东南亚主要恐怖组织美国认定外国恐怖组织则的法律依据有三个基本标准:第一、一定是国外的组织;第二、该组织涉入恐怖活动或是具备有进行恐怖活动的能力及意图;第三、该组织的恐怖活动必须要威
7、胁美国人民的安全或美国国家安全。崇山.《美国恐怖组织黑名单是如何出炉的》.《法制日报》.2008年。按此标准,在东南亚地区已有超过四十一个团体组织被美国国土安全部列为恐怖组织,其中对区域安全威胁最大的有六个组织:1.伊斯兰祈祷团刘复国.《东南亚恐怖主义对亚太区域安全影响之研究》.《问题与研究》.2006年.第6期.第87页。该组织成立于1990年中期,目标是建立一个包括印尼、马来西亚、南部菲律宾的独立伊斯兰教国家。伊斯兰祈祷团领导人是极端的印尼宗教精神领袖巴卡·巴希尔,他在中爪哇经营一所伊斯兰教寄宿
8、学校。他的副手是利端·伊萨木丁(又称汉巴里,已于2003年5月在泰国被捕,柬埔寨法院起诉预谋在金边炸弹攻击美国及英国大使馆罪名)主导策划在新加坡的恐怖攻击行动,他本人曾经进行区域内恐怖组织大串联,欲将伊斯兰祈祷团恐怖组织与泰国极端伊斯兰教团体和菲南的叛乱团体(特别是摩洛伊斯兰解放阵线)结合成为一个恐怖联盟称为RabatitulMujaihidin。。由于基地组织的恐怖攻击焦点是全球性及锁定西方人士和西方国家的机构,而伊斯兰祈祷团则目标在于进行东南亚伊斯兰教义发展极端化
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