第七部分 安防行业或将引领智慧城市视联网建设 转型升级的序幕已经开启.doc

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1、安防行业或将引领智慧城市视联网建设转型升级的序幕已经开启！反恐形势严峻，就在撰写本专题之前一天，新疆发生了火车站爆炸案，在此笔者与全国人民一道对恐怖分子恶毒行径表示强烈的谴责！如何让恐怖分子成为过街老鼠？笔者认为，智慧城市视联网建设正当时！一、传统安全的惨痛教训说明：没有安全保障，智慧城市建设就是一场空！据官方报道，2013年发生的49起重特大事故涉及到很多行业领域，如煤矿、道路交通、民爆器材、火灾、石油管路的泄漏爆炸等。这些重特大事故起码存在着“五不”：（1）安全发展的理念不牢靠，没有把保护生命放到高于一切的位置上，重生产、轻安全，甚至要钱不要命。最典

2、型的是吉林的两起重特大事故，一起是吉林宝元禽类有限公司，一场大火致使121人遇难，这个企业就是当地政府招商引资的一个项目，在招商过程中企业生产设施建设本身就采用了易燃的材料，消防措施不完善，但是当地有关部门没有认真检查，采取特事特办一路绿灯，就发放了经营许可证，给安全埋下了巨大的隐患。所以，这起火灾就是由于消防措施不完善导致这么大的损失。此外，吉林八宝煤矿发生的两次瓦斯爆炸事故，3月29日发生了特别重大的瓦斯爆炸事故，之后在井下瓦斯浓度超标、存在明火的情况下矿领导依然违章指挥，抗拒省政府不许下井的指令，组织救援队员下井作业，结果又发生了第二次爆炸事故，1

3、7人全部遇难，这不是典型的要钱不要命吗？最后矿没保住，生命也没保住。（2）企业主体责任不落实，突出的是存在非法违法生产经营，违章违规冒险作业的行为。这49起重特大事故存在着非法违法行为的就有28起，占到57%。最典型的像四川泸州泸县桃子沟煤矿5月11日发生了重大的瓦斯爆炸事故，28人遇难，就是因为这个矿在没有批准的范围之内非法盗采，而且采用了明令禁止的方法，在一个工作面上布置了22个直巷，像老鼠打洞一样进行乱采乱挖，使通风系统紊乱，形成微风、无风，导致瓦斯集聚，这不是典型的非法违法导致的事故吗？还有像河南义昌大桥发生爆炸垮塌，2月1日也是由于河北石家庄的

4、运输车辆非法运输陕西的一些企业生产的非法烟花爆竹，开天雷、土地雷，结果在运行过程当中到义昌大桥上紧急刹车导致车厢内的劣质烟花爆竹互相磨擦碰撞，结果发生爆炸，使得义昌大桥也坍塌了。这是典型的由于非法违法导致的事故，暴露出企业主体责任没有落实。（3）隐患排查治理不认真。所有的事故应该说都是由隐患造成的，那么说这些隐患你发现了没有？发现了之后你整治了没有？看来是没有认真地整治，所以最后导致重特大事故的发生。（4）应急处置不得力。有些事故发生之后，如果应急处置得力完全可以把事故损失降到最低，但是在这方面确实存在着应急不力的问题，我们分析这49起重大事故当中，有这

5、种问题的起码占12%以上。比较典型的青岛中石化黄潍输油管线“11·22”特大事故，从输油管路泄漏到爆炸间隔8个多小时，不论是当地政府有关部门还是事故企业，对事故的风险研判失误，没有想到会爆炸，也没有采取应急措施，没有疏散周边的群众，所以造成这么大的人员伤亡。还有一些事故是由于应急救援不力导致事故损失的扩大，本来是一两个人被困，结果是盲目地施救，最后导致十几个人遇难。（5）安全监管不到位。这些事故都暴露出在安全监管上存在的一些漏洞，包括有些行业管理部门，包括有些安全管理部门的工作也没有作到位。像济南民爆这起事故，而且这是一个中央企业保利济南民爆有限公司，特

6、大事故。你当地的民爆行业管理部门多次到这个企业进行检查，对他们这种违法违规的生产行为检查出来没有啊？为什么没发现啊？为什么没采取制止的措施呢？还有像山东青岛“11·22”这个事故，也暴露出地方政府的规划部门，在当初设计排水暗渠的时候为什么和输油管路交会在一起？在设计上存在重大失误。还有四川泸州泸县桃子沟煤矿这起事故，当地县安监部门曾经派出两个驻矿安全员都被矿主收买了，结果对他们非法盗采的行为知情不报，这些都暴露出安全生产上存在的问题。这些问题也是应该深刻吸取的教训。二、新安全威胁的特点：突发、快速、损失大、影响面广！正是因为存在上述问题，加之城市化、环境

7、变化、社会行为模式和生活方式的变化等原因，导致新安全威胁的特点是：突发、快速、损失大、影响面广！特别是近年来频发的各类恐怖事件。城市管理面临的难题没有安全保障，生命都得不到保障，智慧城市建设岂不是一场空？怎么办？三、公共安全“十二五”规划重点：突破“预防、监测、预警和处置”技术科技部规划，“十二五”力争在社会安全事件的预防、监测、预警和处置等方面实现技术突破。重点任务是：（1）社会安全基础理论研究。重点研究突发社会安全事件发生、演化和突变的过程与机理，以及应急决策理论；研究社会稳定性指标体系，探索社会安全风险分析及评估方法；开展公众在危险、紧急环境下的心

8、理学和行为学研究，奠定重大突发社会安全事件防范与处置的理论基础。（2）社会治安风