第20160018号提案答复摘要.doc

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1、第20160018号提案答复摘要市政协六届二次会议第20160602提案致公党深圳市委会提出的关于落实海归人才政策，优化海归创新创业环境的提案，深圳市人力资源和社会保障局答复摘要如下：市委、市政府一直高度重视留学人员来深创新创业工作。海外留学人员在我市引进政策吸引下，来深热情持续攀升，自2000年起至今16年来，每年引进留学人员均超千人，2015年更达到7038人，再创历史新高。截至目前，我市累计引进留学人员超过6万人，在全国继北京、上海之后列第三位；共有1364人入选我市“孔雀计划”；有172人入选国家“千人计划”；引进

2、“孔雀计划”、“珠江计划”创新团队82个；建立30个留学人员创业（产业）园，留学人员企业总数达3900多家，年产值千万以上的企业202家，超亿元产值的达62家。贵委提出的关于落实海归人才政策，优化海归创新创业环境的提案十分中肯，对当前和今后优化归国留学人员创业环境工作有启发意义，我局将逐一研究，推动落实。一、关于完善留学归国人员创业资助体系的问题早在2000年，深圳就开全国先河，发布《深圳市政府关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》（深府〔2000〕70号），明确了鼓励出国留学人员来深创业、就业优惠政策。2001年，我市

3、颁布《深圳市出国留学人员创业资金管理办法》（深人发〔2001〕27号），每年给予来深创业留学人员无偿补贴、资助，让留学人员企业顺利度过初创期。在2012年新修订的《深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法》（深人社规〔2012〕18号）中，我市进一步提高资助标准，将一等资助金额增加到50万元，每年资助总资金也增至1500万元。2015年，我局再次向市政府申请将资助资金总额由每年1500万元增加至3000万元。2016年3月23日，市委市政府下发了《关于促进人才优先发展的若干措施》（深发〔2016〕9号），其中第四条第

4、十九款要求：“完善留学人员来深创业资助政策。出国留学人员来深创业，符合条件的给予30－100万元的创业资助，特别优秀项目给予最高500万元的资助”。为尽快落实该项政策，我局正联合市财政委员会对《资金管理办法》进行了修订，重点在于提高资助力度、优化申报流程、简化申报材料。截至2015年底，已先后对16批877家留学人员企业发放创业前期费用补贴。截至目前，已完成2016年度申报受理工作，经各区人力资源部门初审，我局共收到196家留学人员企业提交申报材料。出国留学人员创业前期费用补贴重点解决了留学人员创业“开头难”问题,像“引火

5、煤”一样为吸引留学人员来深创业发挥了重要作用，促进了“海归经济”蓬勃发展，对鼓励留学人员来深创业、促进我市高新技术产业发展意义重大，效果明显。一大批海归骨干企业，如朗科、迅雷、华因康、柔宇科技、光峰光电、光启、华大基因、诺康医疗、华傲数据等公司已成为我市自主创新与产业提升的重要力量。“海归经济”的发展，带动了一大批海外高层次人才、外国专家来深工作，加速了我市科技创新工作的蓬勃发展。他们为创新创业注入了强劲动力，提高了我市企业科技管理的科学化水平，促进了科技资源优化配置和高效利用，营造了创新创业的良好环境，在我市产业转型升级

6、的浪潮中做出了卓有成效的贡献。二、关于积极开拓多种融资渠道的问题我们将定期组织留学人员在人才园举办创新创业路演公益活动，邀请各相关政府部门、各金融机构、深圳市各留学人员创业（产业）园，各创业孵化器、各投资机构，讨论创业和投融行业格局，搭建好项目展示和融资的公众平台，针对融资各个环节的开展尖峰对话，为业内领袖和“海归”创业探索者提供一个高层次沟通对话的交流平台。三、关于完善服务机制，多样化服务功能的问题为积极响应国家“大众创业、万众创新”号召，响应我市人才战略，近一步吸引更多的海外人才来深创业就业，国家外国专家局和深圳市政府

7、联合举办了“中国国际人才交流大会”，并在大会中特别设置了海外留学人才展区，同时还举办了“中国深圳海外创新人才大赛”。我市作为人才大会、人才大赛的东道主，把“一会一赛”有机的结合起来，相互宣传、相互推广，积极为我国招才引智工作探索新思路、搭建好平台，把人才引进深圳，让项目落户深圳。同时，我们设立的高层次人才“一站式”服务专窗为海外归国人员提供人才认定、入户、商事登记等“一站式”服务；新引进人才租房补贴业务，为符合条件的海外归国人员提供租房补贴，减轻其在深工作、生活的经济压力。根据《深圳市人才安居办法》（2014年政府令273

8、号）规定，符合以下条件的可以申请新引进人才租房补贴：一是符合2015年1月1日起新引进的应届毕业生、在职人才、海外归国人员；二是本科以上学历；三是深圳户籍，未在我市租住公租房；其中在职人才达到本科不满30周岁，硕士不满35周岁，博士不满40周岁的年龄条件的，可向人力资源部门申请新引进人才租房补贴，补贴标