浅谈河道内非防洪工程建设项目管理现状、存在的问题及建议(1)

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1、浅谈河道内非防洪工程建设项目管理现状、存在的问题及建议摘要：黄河流域河道内非防洪工程建设项目的不断增多是沿黄经济快速发展的客观产物，也是河道主管机关水行政管理的一项重要内容。该文阐述了黄河河道内非防洪工程建设项目管理的现状，分析了管理过程中存在的问题及其产生的原因，提出几点解决对策和建议。Abstract：TheYellowRiverbasinoftherivernorthheconstructiionoffloodpreventionpprojectsalonngtheYellowwRiverisgrrowingfasteeconomicde

2、veelopmentofttheproduct.Watermanageementoftheriverisanimportantpaartofthecoompetentauthhorities.TheeinsideofttheYellowRiiverfloodcoontrolprojecctmanagementt-thestatusquoanalysissofthemanaagementproceessandtheccausesoftheeproblemsthhatexist,anndSolutionstomakeafeewsuggestionn

3、s.关键词：非防洪工工程建设项目管理存在的的问题对策和建议Keyywords：Flooodcontrolprrojects；Consttructionprojjectmanagemeent；Problems；；Measuresanndsuggestionns.随着国民经济发展的的不断深入，黄河流域建设步步伐的加快，缩小黄河两岸的的差距，加强两岸的沟通和交交流，河道内非防洪工程建设设项目的不断增多已成为客观观要求。因此，为确保黄河防防洪安全，保障人民生命财产产安全和经济建设的顺利进行行，加强河道内非防洪工程建建设项目管理已成为当前黄河河水行政管理

4、的一项重要内容容。然而，在非防洪工程建设设项目的建设、管理过程中出出现了一些不容回避的问题，，比如行政干预、水行政执法法能力弱化、运营中失管等问问题，是当前河道主管部门面面临亟待解决的重要问题。1黄河河道管理范围内非防防洪工程建设项目管理现状河道内非防洪工程建设项目主主要涉及桥梁、缆线、管道及及各类建筑物等，大量的桥墩墩、承台等构造物布设在河道道内，长期占用河道和堤防，，形成雍水、阻水、改溜等情情况，致使河道御洪、泄洪能能力不同程度地消减，防洪安安全存在各种隐患。而且资料料申报、审查、管理比较混乱乱，施工过程监管困难，验收收后运行管理缺位等等。

5、其中中一些重点项目施工、运营过过程中，在地方行政干预下，，河道主管部门的监督检查有有时也只是走走过场而已。随随着河道内建设项目的逐渐增增多，靠过去的管理模式已远远远不能适应当前依法治河的的管理需要。特别在《中华人人民共和国行政许可法》颁行行实施以后，要求河道主管部部门在非防洪工程建设项目的的立项、审查、修改、审批、、验收、运营等各个环节都要要依照法定程序进行。针对这这一状况，为提高对非防洪工工程建设项目的依法管理水平平,河道主管部门纷纷采取取措施，强化资料审查、转报报的管理，明确河道管理部门门各自的职责，加强河道巡查查监管力度，使非防洪工程建建

6、设项目的管理水平大大提高高，但仍存在着一些不规范现现象。非防洪工程建设项目目管理开展状况针对近几年年河道内非防洪工程建设项目目增多的特点，河道主管机关关对已建、新建项目，做出具具体部署，狠抓非防洪工程建建设项目的监管力度。对于于新建项目，主要从建设项目目申报入手，按照《黄河流域域河道管理范围内建设项目管管理办法》及《山东省黄河河河道管理条例》所规定的程序序对其报送的技术性资料进行行审查，同时探讨建设项目长长期占用河道及影响防洪洪工程抗洪强度等诸多事项的的补偿救助方案，明确建设方方应履行的防洪义务并以协议议的形式加以落实，以便事后后操作。如滨州公

7、铁两用黄河河大桥工程，该项目建设前期期黄河部门就与建设单位签订订了黄河大堤绕行线路维修养养护协议、河势及河道工程观观测协议、工程占用黄河淤背背区补偿、河道工程抛护加固固协议、施工场地清理协议以以及临时占用堤防工程做施工工道路协议等6项协议，同时时，就长期占用河道补偿、应应履行的防洪义务等项目达成成共识，并交纳的一定的保证证金。对一些没有经过河道道主管机关同意擅自施工的建建设项目坚决依法处理，责令令其补办申报手续，领取施工工许可证后再建设，或者依法法清除，维护正常的河道管理理秩序。对已开工建设项目目，主要是建立专门的监督管管理机构，抽调技术骨干，

8、监监督检查施工中是否有违章、、违规行为。已建项目多是指指《水法》、《山东省黄河河河道管理条例》等颁布实施以以前或颁布初期所建设的非防防洪工程项目。当时