重庆武陵山区农村乡镇土地整治问题与对策

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1、-重庆武陵山区农村土地整治问题与对策摘要：为推动重庆武陵山区农村土地整治的健康持续发展，采用文献资料法、案例法、归纳分析法对重庆武陵山区农村土地整治发展中所作的探索进行归纳总结，找出其存在的问题，并对未来的发展提出对策。结果表明，重庆武陵山区紧密结合扶贫开发、现代农业发展和户籍制度改革开展农村土地整治。现行农村土地整治中还存在以下主要问题，即土地整治理念滞后、标准不高、投入不足和效益不高。武陵山区农村土地整治对策为更新整治理念，拓宽整治领域；提高整治标准，优化制度设计；加大资金投入，统筹安排资金；重视公众参与，提高整治效益。关键词：农村土地整治；问题

2、；对策；重庆武陵山区ａｂｓｔｒａｃｔ：ｉｎｏｒｄｅｒｔｏｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｌａｎｄｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎａｎｄｒｅａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｉｎｃｈｏｎｇｑｉｎｇｗｕｌｉｎｇｍｏｕｎｔａｉｎｓ，ｔｈｅｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｌａｎｄｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎａｎｄｒｅａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｗａｓｒｅｖｉｅｗｅｄａｎｄｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｅｘｉｓｔｅｄｗｅｒｅｆｏｕｎｄｏｕｔ，ｔｈｅｎｓｏｍｅｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｗｅｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｕｓｉｎｇｔｈｅｍｅｔｈｏｄｓｏｆｄｏｃｕｍｅｎｔａ

3、ｔｉｏｎ，ｃａｓｅｓ，ａｎｄｉｎｄｕｃｔｉｖｅ.---ａｎａｌｙｓｉｓ．ｔｈｅｒｅｓｕｌｔｓｉｎｄｉｃａｔｅｄｔｈａｔｔｈｅｌａｎｄｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎａｎｄｒｅａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｉｎｃｈｏｎｇｑｉｎｇｗｕｌｉｎｇｍｏｕｎｔａｉｎｓｓｈｏｕｌｄｂｅｃｏｍｂｉｎｅｄｔｉｇｈｔｌｙｗｉｔｈｔｈｅｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎ，ｍｏｄｅｒｎａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｒｕｒａｌｈｏｕｓｅｈｏｌｄｒｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｒｅｆｏｒｍ．ｔｈｅｒｅｗｅｒｅｓｔｉｌｌｔｈｅｆｏｌｌｏｗｉｎｇｍａｉｎｉｓｓｕｅｓ：ｔｈｅ

4、ｃｏｎｃｅｐｔｏｆｌａｎｄｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎａｎｄｒｅａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｗａｓｌａｇ，ｔｈｅｓｔａｎｄａｒｄｗａｓｎｏｔｈｉｇｈ，ｔｈｅｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｗａｓｉｎａｄｅｑｕａｔｅａｎｄｔｈｅｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｗａｓｌｏｗ．ｔｈｅｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｗｅｒｅｔｏｕｐｄａｔｅｒｅｎｏｖａｔｉｏｎｉｄｅａｓａｎｄｂｒｏａｄｅｎｔｈｅｆｉｅｌｄｏｆｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ，ｔｏｉｍｐｒｏｖｅｒｅｍｅｄｉａｔｉｏｎｓｔａｎｄａｒｄｓａｎｄｏｐｔｉｍｉｚｅｔｈｅｄｅｓｉｇｎｏｆｔｈｅｓｙｓｔｅｍ，ｔｏｉｎｃｒｅａｓｅｃａｐｉｔａｌｉｎｖｅｓｔｍ

5、ｅｎｔａｎｄｏｖｅｒａｌｌａｌｌｏｃａｔｅｆｕｎｄｓ，ｔｏｅｍｐｈａｓｉｓｏｎｐｕｂｌｉｃｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎａｎｄｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅ.---ｒｅｍｅｄｉａｔｉｏｎｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ．ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｒｕｒａｌｌａｎｄｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎａｎｄｒｅａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ；ｐｒｏｂｌｅｍｓ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ；ｗｕｌｉｎｇｍｏｕｎｔａｉｎｓofchongqing农村土地整治，就是以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，田、水、路、林、村、房综合整治［１］。开展农村土地整治，对促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义［２，３］。重

6、庆武陵山区包括渝东南的“一区五县”，即黔江区、武隆县、石柱县、彭水县、酉阳县和秀山县，地处四川盆地东南部大娄山和武陵山两大山系交汇的盆缘山地，渝、鄂、湘、黔四省（市）结合部，是重庆市惟一集中连片、也是全国为数不多的以土家族和苗族为主的少数民族聚居区。从近年来重庆武陵山区农村土地整治的发展状况及主要特点出发，总结土地整治的经验，分析城乡统筹下重庆武陵山区土地整治面临的机遇和挑战，并对未来土地整治进行展望，可为新时期重庆武陵山区农村土地整治事业健康持续发展提供理论依据。１重庆武陵山区农村土地整治方式1．１.---结合扶贫开发开展农村土地整治重庆武陵山区由

7、于整体海拔高差大，高山居民多，基础设施条件差等特点，因此存在贫困人口多，贫困程度深，脱贫能力弱，脱贫愿望强等特点。重庆市积极支持和引导该地区实施农村土地整治，并积极配合高山移民等扶贫济困工作实施综合整治。２０００—２０１０年，重庆武陵山区共实施２８１个农村土地整治项目，实施规模达到４．８９万ｈｍ２，总投资达到１０．０６亿元。以重庆市酉阳县毛坝乡“金土安居”试点工程项目为例，通过以“土地占补平衡”政策为切入点，以开发整理荒地、复垦撂荒地为载体，结合高山移民和退耕还林政策，逐步将散居在偏远高山和受地质灾害威胁地区的人民群众移民集中居住，该项目一期建设规划

8、建房农户５５户２２８人，工程资金总投入５００万元，通过整治后，切实改善了高山居民的生产生活条件。1．２结合现