德州市实施村村有卫生室服务建设方案.doc

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1、德州市实施“村村有卫生室服务”建设方案  为认真贯彻落实全省、全市扶贫开发工作会议精神，进一步完善我市农村基层医疗卫生服务体系建设，按照《山东省农村扶贫开发纲要》（2011-2020年）和落实目标任务责任制的工作方案要求，全面完成贫困村“五通”“十有”任务目标之一的“村村有卫生室服务”行业扶贫工作任务，结合我市实际情况，特制定本方案。　　一、建设目标自2012年开始，用两年时间完成我市145个村卫生室服务点建设任务，力争到2013年底，使我市的齐河、宁津、平原、武城、夏津和庆云等6个县13个乡镇贫困村卫生室服务覆盖率达到100%，确保贫困乡村老百姓能够就近

2、获得有效、便捷、价廉的基本医疗服务，均等地获得疾病预防、妇幼保健、健康教育等公共卫生服务，使居民健康水平得到进一步提高。二、建设原则（一）政府主导，分级负责。各有关县级卫生行政部门要在当地政府的领导下，对本行政区域内的“村村有卫生室服务”负总责，把其纳入卫生发展中长期发展规划，实行目标责任制和考核评价制度。5（二）突出重点，分类指导。各有关县级卫生行政部门要根据扶贫开发工作总体要求，结合卫生工作职能，编制“村村有卫生室服务”建设规划，同时确定“村村有卫生室服务”的重点区域，实行重点区域重点突破，在政策、资金、项目等方面向贫困乡村倾斜。（三）注重公平，合理布

3、局。按照整体安排、分步实施、优化资源、便于管理、方便群众、注重公平的原则，综合考虑服务人口、人口密度、服务半径、地理交通等因素，合理确定“村村有卫生室服务”的设置和布局。（四）统筹兼顾，科学发展。坚持以人为本，以保障群众健康为中心，把基本医疗卫生制度作为公共产品向贫困乡村群众提供，促进“村村有卫生室服务”与扶贫开发工作协调发展。　　三、建设标准按照《山东省人民政府办公厅转发省卫生厅、省财政厅关于加快提升村卫生室服务能力的意见的通知》（鲁政办发[2008]47号）要求，对不符合规划建设要求、未设村卫生室的贫困村，由县卫生局根据村卫生室设置规划，按照就近、方便

4、的原则，合理确定为贫困村服务的村卫生室，并由村卫生室在贫困村设立服务点，村卫生室5服务点要与贫困村办公房、文化活动室等办公活动场所统筹设置，由村委会负责提供办公用房。村卫生室服务点标牌和村卫生室服务点的服务内容由省卫生厅统一设计，统一发放。村卫生室服务点的相关设施设备配置由省卫生厅统一招标采购，由市卫生局与中标企业签订合同并负责支付。健康宣传材料由县卫生局负责统一印发。　　四、主要任务（一）规范服务，提升能力。按照《山东省人民政府办公厅转发省卫生厅、省财政厅关于加快提升村卫生室服务能力的意见的通知》（鲁政办发[2008]47号）要求，对已建成达标的村卫生室

5、，要加强人员准入和执业管理，健全人员聘用制度；强化人员培训，提升服务能力；完善村卫生室管理制度，规范服务行为；建立绩效考核制度，落实村医补助。（二）查漏补缺，填平补齐。对符合要求应建而未建的贫困村卫生室，按照查漏补缺、填平补齐、整体安排、分期分批建设的原则，抓紧建设标准化村卫生室；对村卫生室未达到标准化建设要求的，力争尽快全部达标。对不符合规划建设要求、未设村卫生室的贫困村，由县卫生局根据村卫生室设置规划，按照就近、方便的原则，合理确定为贫困村服务的村卫生室，并由村卫生室在贫困村设立服务点。五、实施进度　（一）摸底调查（2012年5月-7月）：认真学习国家

6、、省、市有关农村扶贫开发文件，按照省卫生厅制定的实现“村村有卫生室服务”实施方案要求，建立专门组织机构，5对全市223个重点贫困村开展村卫生室服务摸底调查，详细了解每个行政村的村卫生室服务情况，摸清服务人口、服务半径、地理交通、乡村医生数量和服务水平、业务用房、设备配置、基本药物制度等情况。（二）全面实施（2012年8月—2013年12月）：全面启动建设项目，2013年7月底前完成村卫生室服务点的建设任务，2013年12月底前完成村卫生室新建、扩建和设施设备配置的建设任务。（三）检查评估（2013年8月-2014年5月）：2013年8-9月，市、县卫生局组

7、织对村卫生室服务点建设项目进行项目验收，验收报告由各县卫生局于2013年10月上旬报市卫生局扶贫开发工作领导小组办公室。2013年11-12月，迎接省卫生厅对村卫生室服务点建设项目的考核评估。六、保障措施（一）提高认识，精心组织。“村村有卫生室服务”事关农村贫困地区卫生事业的长远发展，更与农民健康密切相关。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要高度重视扶贫开发工作，把“村村有卫生室服务”5作为一项重大政治任务，摆在卫生事业发展的重要位置，纳入重要议事日程，实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。各有关县级卫生行政部门都要成立扶贫开发工作领导小组及其办公室，明确

8、具体责任人和联系人。各地要根据本方案的要求做好调查研究，制定具体实