当前移民工作应处理好十个关系.doc

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1、（5）十堰市人民政府办公室二○一○年四月十五日十堰市人民政府研究室当前移民工作应处理好十个关系自去年8月份南水北调中线工程移民工作启动以来，经过艰苦努力，“双确认”、“双委托”工作基本完成，标志着以宣传动员搬迁、规划编制实施、确定外迁人数为主要任务的第一阶段工作基本结束，目前移民工作已陆续转入以开展建房、组织搬迁的实质性阶段。这一阶段移民工作呈现出一些新的变化，任务艰巨而繁重，形势复杂而微妙，有许多问题需要引起我们的高度重视。郧县最终确定外迁移民7176户、30264人，综合分析郧县当前移民工作面临的形势和任务，确保迁得动、移得出、能安定、不出事，应重点处理

2、好以下十个方面的关系。一、库区与安置区的关系。在前期外迁移民对接工作中，库区和各安置区相互有了一个基本的认识，初步建立起了良好的合作关系，但也还存在一些误会和矛盾。随着安置地建房及设施建设的推进，库区与安置地的联系越来越频繁，关系越来越密切，正确处理好与各安置地的关系，显得尤为重要。一是要认清双方关系的实质。库区与安置区的关系可以用一句话来概括，即：使命一致，分工不同，利益攸关。使命一致，南水北调中线工程成功与否，首要是移民，库区与各安置地都必须支持国家工程建设，必须服从省委、省政府的统一安排部署，必须安置好广大移民群众，双方使命是相同的；分工不同，全省移民

3、工作提出了“搬得出，稳得住，能致富”的目标,库区的任务侧重于“搬得出”，安置地既要保证“稳得住”，还要保证“能致富”；利益攸关，库区与安置地工作有着密切的联系，哪个方面工作没做好，都会影响对方的工作，最终完不成任务。二是建立一种密切的友好协作关系。基于库区与安置地使命相同、利益相关的实际，双方应着力建立一种密切的友好协作关系。从库区这方面来讲，要重点做到“三多三不”。“三多”：多联系，定期开展领导层互访，通过外派联络组、迁安理事会与各安置地保持密切的联系，增进双方的友谊与了解，避免产生不必要的误会与矛盾；多沟通，对移民建房及基础设施建设工作过程中发现的问题，

4、及时向安置地反映，引起对方重视，督促对方整改；多协商，对双方的意见分岐，通过协商的办法解决，在不违背原则的前提下，努力达成一致意见。“三不”：不提过高的要求，严格执行移民安置政策和规划大纲，规划上有的，坚决执行；对不符合政策和规划的，不能额外提要求；不打“小报告”，对安置地工作中的问题，先向对方反馈，力求得到解决，在对方不重视、不整改的情况下，再逐级向上反映；不干预对方工作，各安置地对建房及设施质量负完全责任，库区只有监督的责任，不要随便干涉对方施工，不做职责外的事情。总之，要以积极的态度、灵活的方法、务实的作风，促进双方良好关系的建立，从而保证移民安置工作

5、的顺利完成。二、工作进度与工作质量的关系。移民工作既要讲工作进度，又要讲工作质量，二者不可偏废。前期移民工作实践表明，只讲工作进度，工作质量得不到保证，就会欲速则不达，还要走回头路；只讲工作质量，工作进度就会较为缓慢，跟不上全省工作步伐。因此，抓移民搬迁工作，一方面要抓工作进度，严格按照全省既定的时间节点，倒排工作日程，加快工作进度，一环扣一环，一切工作向前赶，确保在限定的时间内完成工作任务。一方面要保证工作质量，落实包保责任制，严格责任追究，对实物指标核查、债权债务清查确认、补偿资金发放等群众高度关注的工作，做到实事求是，客观公正，及时到位，尽量不产生矛盾

6、。三、试点工作与整体工作的关系。试点搬迁工作是移民搬迁的第一步，试点工作的成败，关系整个移民工作的大局。郧县安阳镇作为移民搬迁试点，起步较早，措施得力，工作细致，前一阶段试点工作走在全县移民工作前列，起到了示范引路作用。当前试点移民搬迁即将启动，能否顺利搬得出，以及搬出后能否稳得住，是必须切实解决好的重要问题。一定要高度重视试点搬迁工作，按照“慎重出战，首战必胜”的指导思想，制订科学周密的搬迁工作方案。切实加强对试点搬迁工作的组织领导，认真落实包保责任，提前搞好与安置地的联络，全力打好移民搬迁的第一场战役，确保试点移民顺利和谐搬迁。试点移民搬出后，继续密切跟

7、踪服务，协助安置地解决好迁出移民生产生活不便等各种困难，确保试点移民稳得住、不返迁，在全省、全市和全县产生良好的社会影响，为后期大规模移民搬迁累积经验，带个好头。同时充分借鉴试点工作经验，加快工作步伐，确保整体移民工作的全面推进。四、政策统一性与现实情况多样性的关系。丹江口水库淹没区和安置区涉及河南、湖北两省50多个县市区，既有城市也有农村，既有平原也有山区，为防止地区之间、群众之间攀比，国家丹江口库区移民安置政策是统一的。但是，不同地区之间、迁出地与安置区之间以及移民群体之间现实情况差异较大，必然导致移民利益诉求呈现多样性。政策法规条文是刚性的，现实却是动

8、态变化的。这就要求在坚持国家移民政策统一性的同时，针