农田防护及生态环境保持工程建设标准研究

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1、农田防护及生态环境保持工程建设标准研究（征求意见稿）浙江省国土资源厅二○○八年五月目录1研究的目的和意义31.1农田防护及生态环境保持工程建设在土地开发整理中的地位31.2土地开发整理中农田防护及生态环境保持工程建设存在的主要问题41.3研究制定农田防护及生态环境保持工程建设标准的意义62研究内容及方法82.1研究的主要内容82.2技术路线和方法93相关理论基础及对农田防护及生态环境保持工程建设的要求103.1农田生态学理论103.2景观生态学理论123.3整体论和系统论理论143.4可持续发展理论164相关行业现行的农田防护及生态环境保持工程标准184.1农田防护林184.2水土保持林2

2、54.3护路护沟林294.4植物护坡工程304.5表土剥离334.6有效土层厚度334.7景观林建设344.8耕地环境保护345浙江省农田防护及生态环境保持工程标准的构建375.1标准构建原则375.2建设标准386不同工程类型区的工程建设特殊性65II6.1浙江省土地开发整理工程类型区划分情况656.2不同工程类型区的工程建设特殊性66II1研究的目的和意义1.1农田防护及生态环境保持工程建设在土地开发整理中的地位1.1.1土地开发整理工程土地开发整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划、城市规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济、法律和工程技术等手段，对土地利

3、用状况进行调查、改造、综合整治、提高土地集约利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。土地开发整理是人类在土地利用实践活动中不断建设土地和重新配置土地的过程。土地开发整理以获取土地利用的社会效益、经济效益、生态效益三者协调统一的综合效益为原则，以保护和改善生态环境为前提，以改善农业生产条件和提高土地的集约化利用程度为手段，以土地资源的可持续利用为最终目标。土地开发整理工程是一项涉及面广、政策性强、技术综合的系统工程，具有工程等级低，综合性强、地区差别大、外部效益显著等特点。根据工程类型可以分为四种，包括土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程。1.1.

4、2农田防护和生态环境保持工程建设的地位农田防护和生态环境保持工程是指为保护项目区土地利用活动的安全，保持和改善生态条件，防止或减少自然灾害而采取的工程和生物措施。在土地开发整理项目中，生态环境保护问题比较突出。以耕地整理项目为例，施工中土地平整工程的工程量大，范围广，在丘陵地区容易产生土壤面蚀问题。面蚀广泛存在于自然界坡度大于0度70的地表面，其主要特征是分散的地表径流从地表带走松散土料或土块，主要发生在没有植被覆盖或植被稀少的土地上。面蚀虽然速度缓慢，但面方量大，不仅使表土变薄，还导致土壤养分流失、土壤结构破坏、土壤保水保肥能力下降，土壤质地变差等问题，从而降低了土壤肥力和耕地生产力，降

5、低了土地整理的效果。土地开发整理的生态环境是自然过程与社会经济过程相互交织并与特定地域条件结合而形成的一类地域综合体。生态环境得到保护，生态系统保持相对平衡，人类和其它生物才能生存和发展；而生态环境遭到破坏，最终会导致生产、生活环境的恶化。因此，在土地开发整理过程中必须重视农田防护和生态环境保持工程建设。土地开发整理不仅仅是自然技术问题和社会经济问题，而同时是一个资源合理利用和环境保护的生态经济问题，同时承受着客观存在的自然、经济和生态规律的制约。在进行土地开发整理过程中，必须要有整体观念、全局观念和系统观念，要考虑到土地资源内部和外部的相互关系，不能只考虑对土地的利用而忽视土地利用对系统

6、内其他要素和周围环境的不利影响。只有加强农田防护与生态环境保持工程建设的工作力度，改善开发整理区生态环境条件，提高耕地生产能力，从而达到生态、社会、经济的良性循环，才能更充分发挥土地开发整理的综合效益，促进耕地资源的可持续性利用。1.2土地开发整理中农田防护及生态环境保持工程建设存在的主要问题浙江省土地开发整理项目中一直重视农田防护与生态环境保持工程建设工作。具体体现在下述几个方面：①在项目的设计可行性研究与设计阶段，对项目区的生态条件进行论证，按照土地开发整理项目行业标准《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000），进行了农田防护林等工程设计；②项目的论证与选址与当地的

7、生态环境保护密切联系，注重对当地生态环境有明显改善的废弃地的复垦；③施工过程中采用了农田防护林、生物护坡和工程护坡等措施，有效地降低了水土流失风险，增强了作物抗台风能力，提高了开发整理工程的生态效益。70当然，由于《土地开发整理项目规划设计规范》中没有详尽的生态环境建设标准，与全国各地一样，我省在土地开发整理项目中，有关农田防护林与生态环境保护方面也存在部分不足。表现在：1、对土地开发整理的生态影响分析不够土地开发整理是