临安示范林森林可持续经营标准 指标与可持续性研究

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1、摘要环境与发展是当今国际社会普遍关注的重大问题。可持续发展的提出，把环境与发展上升到统一的高度，标志着一种新的人与自然关系的开始。森林问题一直是可持续发展的重要议题，森林可持续经营已成为全球广泛认同的林业发展方向。如何来监测和评估森林可持续经营的进展以及如何来评判森林经营的可持续性?作为对森林可持续经营的技术支撑，标准与指标受到了世界的普遍关注，大多研究者侧重于对区域水平和国家水平标准与指标论述。区域水平和国家水平的标准与指标还不能用于实地的评价。世界上一些研究机构开展了森林经营单位和社区水平的标准与指标研究，但缺乏具体实证研究，因为具体指标的量化及评价方法一直是难以解决的问题。本研

2、究在总结世界各进程和各种类型标准与指标基础上，系统地研究了社区水平的标准与指标从制定到测度及评价方法再到实地分析的全过程。对森林可持续经营有重要影响而又超出社区能力之外的林业政策问题进行了分析。研究地点选择在临安市三个不同经营重点的地区，运用参与式乡村评估和生态学野外调查相结合的方法对农户的社会、经济和研究地点资源和环境进行了调查和分析。调查资料分为1994年和2002年2个时间段。本研究制定的社区水平森林可持续经营的标准与指标包含3个目标，下分11个标准及41个指标。本论文同时对每一个指标和标准的计量方法进行了研究。应用本研究制定的社区森林可持续经营标准与指标对3个地点在2个年度的

3、研究结果表明：在森林经营的生态目标可持续性方面：昌化维持在5．65，高虹从4．69提高到5．09，临目从5．47提高到6．80。临目的森林经营生态可持续性最高。在森林经营社会目标可持续性方面：昌化从6．oo增加到6．05，增加了O．83％，高虹从5．77降到了5．46，降低了5．37％，临目从5．80增加到5．94增加2．59％。昌化的社会可持续性现实值最高。在森碡经营数经济嚣标露黪续住方嚣：器纯跌4，97臻凝到5．?l，漤麓了14．89％；商虹从5。55增船劐5。67，增加了2．16％；滴舀双5．02增加到5．56，增加lO．76％。昌化的经济目标可持续性的现实值最高。童梵缮塞森拣

4、经藿霹掩绥热：墨讫森耱经馨霹骛续羧疑5+48溪擞残5，75，增热了4．93％：高蛙献5+2j增秀疆妥5．37，增鸯霆了3。07％；拣瓣觚5．38增加到6．19，增加了15．1％。其中以临目提简的幅度最大。这说明了l蹒嗣从20世纪80年代以来从依靠术材为主要生活来源向以依靠非木材林产品的转变载羧簸是藏功熬。这三个研究士嫩点的可持续性的现实值都太予预先给定的5分，即商予经营状况嶷好懿下黢，说明霹藏逸三个地点懿森耩经营状撼帮是良荮泌，魉离森拣霹潦续经营黪邂怒状态述农缓大差距。政策分析的研究结果表明；农户的森林缀磐观念嚣始发生交倔，键农处理环境与经济约关系土镑猷经济增长为主耪“效益导肉”为烹

5、懿农户经罄。我国集体林地产权政策的历史变迁主要表现为所有投向使用权的变蕈。从所有权来看，集体林地产权经历了由封建大地主私有制转变为个体私霄刳，褥转交必集钵公煮割这谨一个集孛一分数一焉集中懿逡器，蓑雳投粼崮分散一集中一再分敝。从效率上寐比较。以所有权与使用投同时集中下的效率为最低。目前实施的林地流转的具体政策尚不完善。本零砉徐捂我收欢策不会毽。鲡移本劐链壤完成匿仗筏费裁占锱徐懿54．37％，再捆除生产成本，农户就没有多少收益。箍经营竹税费很低，鬻笋销铬原则上规定交1％的市场管理费。从术材税费构成来澍，只有29％N还转朴馔费，露71％麟棼林部门蔹收驰费用即《}拣部门对抟缎牧懿费愿长麓逶毫

6、。在生态公益林规划确定过瑕中，各级林驶主管部门往往按照上级礴定的指标任务进行层层分解落实，忽视了农户的参与权。生态公益林的补偿标准遗爨，蠢萎李}经爨众寒疑及露发羧裂爨农芋枣。从临目乡发展擞态旅游的缀验来看，以森林环境资源资率运作的方式即市场机制来获褥森棒生态散盏价值的生态公懿楱效益补偿形式骚毖从财政划拨的方式有效。必键词：森林可持续经营标准与指标可持续性社睡产权税收生态补偿AbstractTheissueofdevelopmentandenvironmentiswhatintemationalconcerned．SustainableDevelopmentharmonizesther

7、elationshipbetweenhumanandnature．Theforestissueshavingbeentheimportanttopicofinternationaldialogueandithasbecometheinternationalacceptedconceptonforestdevelopment．HowtomonitorandevaluatetheprogressonSFMandhowtojudgetheSFM?，theCrit