2013年青海公务员考试申论试卷真题.doc

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1、精品2013年青海公务员考试申论试卷真题、给定资料1.全国绿化委员会办公室公布的《2011年中国国土绿化状况公报》中指出：通过旧城改造增绿、庭院拆墙透绿、中心城区添绿、新区规划建绿、城郊造林扩绿等多种形式，推动城市绿化快速发展，按照高标准大力开展城市绿化，已成为各地改善城市生态的重大举措之一。据统计，2011年全国城市建成区绿化覆盖面积161.2万公顷，全国城市建成区绿化覆盖率、绿地率已分别达到38.62%和34.47%，有183个城市被命名为国家园林城市，31个城市被命名为国家森林城市。北京、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、福建、湖南、广东、广西、新疆等

2、省区市相继开展了“创绿色家园、建富裕新村”活动。《公报》同时也指出我国城市绿化中存在的一些问题，突出表现在城乡之间、地区之间绿化发展不平衡，城乡绿地总量不足、质量不高等。城市绿化是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容，城市绿化水平的高低已成为现代化城市的一个重要标志。目前，大多数城市已将绿化建设纳入了城市总体规划，其中，住宅小区绿化是城市绿化的基础和重要组成部分，是创建卫生城市、园林城市、文明城市的重要标志之一。住宅小区的绿化水平体现了一个城市的绿化水平，住宅小区绿化问题逐渐引起人们的关注。2.早在1992年国家就制定了《城市绿化条例》，2

3、001年国务院又下发了《国务院关于加强城市绿化建设的通知》，各省市在中央文件指导下，精品结合各自的情况，纷纷制定和完善了相关的标准。如北京市出台了《居住小区绿化管理标准》、《居住小区绿化美化标准》等相关文件，对小区的绿化工作做出了具体规定。《广州市绿化条例》则对小区绿化指标提出了硬件要求。如规定“居住区、居住小区和住宅组团的绿地率在新城区的不低于30%;在旧城区的不低于25%”;条例首次明确鼓励单位和个人以投资、捐资、认养等形式参加绿化的建设和养护，并强调“树木和绿地的认种认养不改变产权关系，认种认养的单位和个人不得在其认种认养的绿地内增加建(构)筑

4、物，不得改变绿地的性质和功能”;条例还要求居住小区应配套建设绿化管理用房，并按标准配备稳定的专职人员进行养护管理;居住小区绿化养护经费要保证长期稳定等。3.随着房地产业迅猛发展，涌现了大量新建住宅小区。国家对新建小区实行《建设项目附属绿化审查许可证》制度，由园林部门对所建设项目的附属绿地面积进行前期审查和后期验收，由于审批和验收的限制，大部分小区的绿化率都能达到或不低于要求。但是，有的住宅小区在前期规划中没有规划绿化管理用房和居委会办公用房，在小区建设完成并验收后，对已建成的绿地进行侵占，违章建设相应建筑。有的新建小区开发商还不惜用高价对居住区进行“

5、包装”，用所谓高绿化率来提高楼盘的卖点，一些中高档小区为了提高楼盘的档次和价格，从农村、山区、森林花重金买来古树和名贵保护树木，移植到园区中成为景观树。树木的移植，增加了居住区的绿化率，提高了楼盘的卖点。然后挖掘树木，异地栽植，违背了自然规律，改变了树木赖以生存的自然环境，不利于树木的生长与成活。为了运输方便，挖出来的树木通常会被斩断树冠和主根。相关部门统计，一般近距离移植的树木即使技术到位，成活率也只有60%，从山区移到苗圃的老树，由于气候、环境等因素，死亡率会更高。精品4.目前，我国还存在着数量较多的老旧小区。如北京市的老旧小区一般建于20世纪9

6、0年代以前，约有1580多个，在全市3000多个小区中占有半数。老旧小区一般是指早期建设的那些设计标准低、配套不全、设备过时老化、管理不善、人文环境较差的旧住宅小区。受历史的局限，这些老旧住宅小区在配套设施的规划设计、管理模式、运作机制等方面都或多或少存在一些问题。为改善人居环境，提升城市整体形象，一些城市对老旧住宅小区进行了大规模综合整治，采取了绿化美化、街景与楼面整修等综合改造措施。20世纪90年代以前开发和建设的住宅小区，由于企业兼并破产、住房制度改革等多方面原因，产权逐步趋向多元化，部分小区基础设施差，物业公司不愿管理，居民不愿缴纳物业费，“

7、脏乱差”现象比较严重。这些小区在建设初期基本没有考虑给小区居委会和物业公司建设办公用房，物业公司与居委会为了开展日常工作，不得不打起绿地的主意，建设所需的办公用房。5.一直以来，我国城市中一些住宅小区绿地屡遭破坏，在公共绿地种菜、把杂物堆在绿地、汽车停在小区草坪等毁绿现象屡禁不止。在某省会城市的一个小区，几乎每栋楼之间的绿地都有居民自己种植的蔬菜和果树，面积有大有小。有的绿地种着石榴树、山楂树、香椿、杏树等，长到两三层楼高;树丛中和花坛里，也能不时看到有居民自己栽种的蔬菜和花草，有的区域还用篱笆或砖头围了起来。对于居民私自侵占小区绿地的行为，居民们看

8、法不尽相同。精品居民王女士说：这个小区以前是单位宿舍，这些果树和蔬菜一般都是退休老人栽种的，平常自己打理，这