让税收信息化建设变得更加绿色—云计算与虚拟化技术在税务系统设计中的应用初探

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1、-让税收信息化建设变得更加绿色——云计算与虚拟化技术在税务系统中的应用初探内容提要：2009年12月7日，在丹麦哥本哈根召开的联合国气候变化大会再次敲响了环境危机的警钟，全球人口不断增长与环境持续恶化、资源迅速枯竭及生态环境承载能力减弱的矛盾，在许多国家和地区日益凸显，如何节省能源、保护生态环境及实现可持续发展已经是全球每个政府、每个企业和每个人所共同面临的严峻挑战和紧迫任务。税收信息化建设会朝着高效率、低能耗、低成本、绿色的方向发展，利用云计算的一系列产品和理念，优化IT基础设施的能源效率、以降低成本，消除空间和资源的限制。为税收信息化

2、建设减少成本的同时也为环境保护做出应有的贡献。本文着重讨论税收信息化建设利用云计算和虚拟化技术在节约能耗、降低成本、提高效率等方面的优势。关键词：绿色云计算税收信息化-页脚---随着GDP的高速增长，我国的能源消耗也正以每年10%的速度在增长。据调查，全国每年800亿元的政府能源消耗中，50%来自IT产品。在哥本哈根气候大会中，中国已经承诺将单位GDP碳强度降低40%-45%，而碳强度与能耗是严格相关的。这意味着，未来国家在各个领域内都会严格限制能耗，IT领域也不例外。在这种背景下，以节能、环保、高效为核心标准价值的绿色IT产品将逐渐成为

3、引领IT产业下一代革命的创新潮流。我国税收信息化建设从1994年税制改革，提出“以计算机网络为依托”到2009年提出“信息管税”，对信息化手段的依赖程度越来越高。在税收信息化近20年的发展过程中，税务系统建立起了覆盖全国省、市、县（区）的庞大的计算机网络与省级集中的数据处理模式。传统数据中心正在消耗大量的能源、空间和成本，而且近年来消耗量日益膨胀。由于数据量呈现了井喷式增长，全国税务系统的数据中心也在不断地升级更新中，能源的消耗可想而知。税务系统“金税工程”是我国政府管理部门各金字头工程中的重要组成部分，当低能耗、高效能成为各行各业的发展

4、方向时，税务系统作为重要的政府职能部门，税收信息化建设过程中也面临高耗能、高污染和高成本的问题。在这种背景下，以云计算模式建立数据中心无疑是实现绿色未来的有力驱动力。云计算是一个极为绿色的运行模式，它的实质就是对计算资源、存储资源进行整合，来提高利用率和降低能耗。从技术角度看，云计算技术作为一种全新的体系架构，不再一味追求单个服务器的性能参数，而更多的关注如何用云集群的综合性能来弥补单个服务器的性能不足。通过建立“税务私有云”，应用虚拟化技术，使用较少的硬件和较少的电源实现更大的处理能力。通过适当的分析与集中处理，将许多低使用量设备整合为

5、单一服务器，不仅可以缩减原始设备的电力损耗，更可以节省成本支出。一、税收信息化发展现状-页脚---从1994年金税工程一期的实施到今天的金税三期工程，税收信息化建设经历了一个从无到有的成长过程，税收信息化的发展推动了征管模式的变化和税收业务流程的重组。今天，税收信息化建设已经和税务工作融为一体，成为税务工作的有力支撑和重要组成部分。但随着税收征管工作需求的不断增多，必然给税收信息化建设提出新的要求，许多问题日益显现。（一）传统IT架构建设更新成本高以山西省国税系统为例，全省国税系统共设置11个市局、122个县（市、区）局、12个经济技术开

6、发区税务分局，也就是说全省至少有145个中心机房，每个机房需配备若干服务器、存储设备和网络设备等，同时还需配备相应的电力设备、环境调节设备以及监控设备等支撑系统。硬件的建设成本很高，同时随着设备的老化、坏损，硬件的更新维修也是一笔巨大的开支。（二）运行效率低、维护管理难度大税务系统应用系统林立，目前包括省级集中的综合征管、防伪税控、稽核、协查、核查、成品油、车购税征管、货运发票、税库银、财务、人事、税收执法、出口退税、数据同步、所得税管理、公文处理系统等，各系统的技术架构以及对于硬件设备的要求都不完全相同，每个系统都部署在不同的服务器上，

7、客观上造成了服务器多、但资源利用率低的局面，同时由于系统众多，加大了维护管理的难度。（三）专业技术人员缺乏，运行维护工作繁重-页脚---我国税务系统中，专业的税收业务人员占绝大多数，信息技术人员只占很小的比例。但是随着各项税收业务对信息化的依赖程度越来越高，专业技术人员的工作量与日俱增，运行维护工作繁重。技术人员往往不光要保证网络畅通、众多应用系统的平稳运行，而且还要负责全局计算机、打印机等硬件设备以及操作系统的维护工作，一个一百多人的县区局，通常只有一名专业技术人员，工作量可想而知。虽然每年通过公务员招考有部分地区的技术力量得到了补充，

8、但是缺口仍然很大。二、云计算的技术背景（一）云计算的定义在互联网技术刚刚兴起时，人们画图时习惯用一朵云来代替互联网，因此在选择一个名词来表示这种基于互联网的新一代计算方式的时候，选择了“云计算