养老保险隐性债务问题研究凸显

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1、学生会的老师就像这个大家庭里的家长，他(她)们慈爱而又严厉，老师们教会我们做人，教会我们学习，教会我们工作。老师对我们的关心与疼爱我们始终看在眼里，记在心里养老保险隐性债务问题研究凸显　　为应对人口老龄化，我国养老保险制度由现收现付制向基金制转变，现收现付制形成的隐性债务却逐渐显性化，规模相当大，作为承担主体，政府应积极面对历史问题。　　为了应对人口老龄化，各国政府纷纷改变养老金的筹资模式，从现收现付制向基金制转变，实行个人账户，强化个人的责任，我国从1997年起也正式确立了“统账结合”的基金制养老保险制度。　　

2、由于养老保险筹资模式的转变，在现收现付制下形成的养老保险隐性债务逐渐显性化。养老保险隐性债务是指筹资模式由现收现付制转到完全积累或部分积累的基金制而产生的转制成本，主要包括：一是“老人”(新制度实施前已离退休人员)的养老金;二是“中人”(新制度实施前的在岗职工)个人账户“视同缴费年限”的养老保险基金债务。　　养老保险隐性债务在世界上是一个普遍现象，有些国家还相当严重。世界银行的数据表明，有多个国家的养老金隐性债务超过了GDP的100%，波兰和乌拉圭等国的养老金隐性债务甚至超过了GDP的200%，克罗地亚竟高达35

3、0%(表1)。　　在我国，对养老保险隐性债务规模的估算，不同的机构、部门和学者的研究结果存在较大的分歧(表2)，其中隐性债务最小为万亿元，最大接近12万亿元。时间如白驹过隙，弹指间，我已在学生会工作了一年。这其中有酸有甜有苦也有辣，然而这就是生活，过于平淡倒显得无味，酸甜苦辣俱全方能体现出人生的多彩，方能值得回味，方能使人进步!学生会的老师就像这个大家庭里的家长，他(她)们慈爱而又严厉，老师们教会我们做人，教会我们学习，教会我们工作。老师对我们的关心与疼爱我们始终看在眼里，记在心里　　估算养老保险隐性债务的规模是

4、一件十分复杂的工作，在不同的精算假设下(如对利率和工资增长率等选取的不同等)，造成了对这一问题在估算结果上的巨大差异。但是，至少有一点可以肯定，其规模巨大，需以数以万亿元计。　　养老保险基金的筹集方式，可以分为基金制和现收现付制两类。现收现付制是下一代为上一代缴费，根据当期支出需要组织收入，本期征收，本期使用;基金制是由个人在其年轻时按一定比例自我积累形成的、以个人账户形式保有的养老基金，用以保障其自身年老时的基本经济生活安全。　　养老保险隐性债务的转制成因主要是由于养老金筹资模式从现收现付制向基金制转变，出现了

5、养老金缴费的代际断层，造成“老人”和“中人”的个人账户没有积累，无法按照基金制养老保险制度“自我积累、自我保障”的基本原则获得养老金，然而由于他们已经对旧的养老制度做出自己的贡献，拥有(现在和将来)获得养老金的权利，这样就产生了基金的筹集和支付的实际情况与其基本原则之间的矛盾，形成了在基金制养老保险体制下国家对“老人”和“中人”的某种负债，也就是隐性债务。一般来说，“新人”(新制度实施后参加工作人员)不存在隐性债务。时间如白驹过隙，弹指间，我已在学生会工作了一年。这其中有酸有甜有苦也有辣，然而这就是生活，过于平淡

6、倒显得无味，酸甜苦辣俱全方能体现出人生的多彩，方能值得回味，方能使人进步!学生会的老师就像这个大家庭里的家长，他(她)们慈爱而又严厉，老师们教会我们做人，教会我们学习，教会我们工作。老师对我们的关心与疼爱我们始终看在眼里，记在心里　　从20世纪60年代到80年代，我国实行企业养老，采取现收现付制，这段时间是我国养老保险隐性债务的主要积累期。后来我国进行了养老保险制度的改革，1997年，国务院颁布了《关于建立统一的企业职基本养老保险制度的决定》，明确实行基本养老保险的部分积累基金模式，“统账结合”。由于1997年前

7、实行现收现付制，“老人”和“中人”在过去的传统制度下没有养老金的缴费积累，所以他们也就无法凭借现在的个人账户领取养老金。老职工没有个人账户积累，而仅靠社会统筹部分根本无法保障他们的基本经济生活，再加上有些企业采取各种手段逃避或拖延缴费，社会统筹部分相应减少，于是，不得不依靠当前基本养老保险制度中的缴费积累来支付目前退休职工的养老金，用社会统筹基金向个人账户透支就成为必然，养老金隐性债务便产生了。待二、三十年后，“中人”和“新人”退休后却无法兑现个人账户的积累，一旦赡养率和替代率达到一定的比例限度时，隐性债务的危机

8、就会暴发。　　显然，隐性债务会影响在基金制养老保险制度下养老金支付的顺利进行，因此必须得以妥善解决。　　养老保险隐性债务的体制成因主要是在计划经济体制下，由于实行低名义工资，本应属于劳动力再生产的一部分必要劳动费用上交了国家，形成了国有资产，这其中就包劳动力再生产所需的养老金，这部分必要劳动费用就是国家对职工的隐性债务。时间如白驹过隙，弹指间，我已在学生会工作了一年。这其