基层反映：加强基层社会救助能力建设的几点建议.doc

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2、府对民生关注度的不断提高，基层社会救助逐步扩展到城乡低保、医疗救助、临时救助等业务，涉及到千千万万身处基层广大困难群众的切身利益，其经办能力建设如何则事关社会救助的各项政策落地的效果。如何确保社会救助公开、公平、公正？如何实施精准救助,使每一分救助资金都能用在刀刃上，让广大群众特别是弱势群体都能享受到改革发展的成果，这对基层社会救助工作的经办能力建设提出了严峻的挑战。面临新形势，新任务，我们推进社会救助工作，就必须以精准的朝向意识和精准的行为表现作保障，坚持不懈地抓好基层基础能力建设，打造城乡全覆盖的社会救助保障

3、网络，把党和政府的温暖送到广大群众的心坎上。一、我区社会救助经办能力现状近年来，我区着力加强基层社会救助能力建设，以城乡低保为基础的社会救助工作在制度化、规范化、信息化、法制化的轨道上不断向前迈进，社会救助工作在保障民生，解决困难群众基本生活，维护社会稳定，构建和谐社会等方面的作用日益凸显。据统计，2015年，我区共发放了社会救助资金5503万元，其中城乡低保发放最低生活保障金3812万元，涉及贫困群众13862人；医疗救助发放资助参保和医疗救助金1383万元，救助困难群众96368人次；临时救助发放一次性补助金

4、308万元，救助临时性困难群众1700户。（一）基本情况我区总人口有84万，下辖21个镇（街），167个村（社区），1458个村（居）民小组。目前，我区民政局内设社会救助科，下辖最低生活保障事务中心，建立了社会救助家庭经济状况核查中心。现有编制14人，实际到编12人，具体从事社会救助工作有7人，主要承担着城乡低保、临时救助、医疗救助、廉租房收入审核和社会救助家庭经济状况核查等审批和管理工作。各镇（街）社会事务办下辖民政办，建立了社会救助工作站，设有便民服务窗口，建立了“一门受理，协同办理”机制；经办人员有1—2人

5、,具体履行社会救助的申请受理、调查评议、公示审核等职责；统一配置了电脑、打印机、扫描仪、摄像机等设备；工作经费由市级下拨的以奖代补资金和区财政配套的工作经费予以保障。各村（社区）便民服务中心设有社会救助窗口，配有电脑、打印机等办公设备，工作经费由各镇（街）下拨，由综合服务专干兼职协助做好申请人家庭基本情况核实、群众评议、张榜公示等工作。各村（居）民小组长协助做好申请人家庭调查等工作。（二）主要做法为切实加强基层社会救助工作经办能力建设，我区不断健全完善相应的工作机构和运行机制，确保事有人管、责有人负，重点做好“五

6、个强化”，完善“五大机制”。一是强化组织领导，完善工作机制。建立政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的社会救助工作机制。建立由区民政局牵头的社会救助工作联席会议制度，统筹做好最低生活保障与医疗、教育、住房等其他社会救助政策以及促进就业政策的协调发展和有效衔接，推进社会救助体系建设。二是强化人员配置，完善培训机制。先后出台了《关于切实加强和改进最低生活保障工作的意见》荣昌府发[2013]46号和《关于加强最低生活保障工作能力建设的指导意见》荣民发[2014]8号文件。区民政局社会救助科负责全区社会救助审批管理工作

7、；各镇（街）是受理、调查、审核社会救助申请的责任主体，按照服务数量和服务半径配备相应工作人员，辖区人口4万以上的镇（街）配置4名以上专（兼）职工作人员，4万以下的配置2名；各村（居）委会协助做好申请接收、入户调查、对象公示和日常服务工作，每个村（居）委会落实1-2名专兼职工作人员。完善培训机制，加强社会救助经办人员业务培训，每年开展2次以上，保障工作场所、条件和待遇，不断提高管理服务水平。三是强化信息比对，完善核对机制。我区建立了社会救助家庭经济状况核查中心，投入17.9万元建设了社会救助家庭经济状况核查系统，将

8、工商、税务、人社、财政、卫计等信息纳入系统平台，进行信息比对，确保社会救助对象准确、高效、公正认定。各镇（街）设立社会救助家庭经济状况核查工作站，区财政安排52.6万元统一添置电脑、高拍仪、打印机、摄像机等核查设备。通过整合内部人力资源和政府购买服务等方式，至少落实2名工作人员，负责城乡低保以及其他社会救助申请家庭经济状况核查认定工作，建立完善信息核查比对长效机制。四是强