本溪市水务局行政执法.doc

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1、本溪市水务局行政执法全过程记录制度第一条为完善行政执法监督制度，进一步提高行政执法效能，结合本市实际，制定本制度。第二条本制度适用于市水务局的行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制、行政检查等行政执法活动全过程记录。第三条市水务局机关职能处室和局直相关行政执法单位履行行政执法全过程记录制度。第四条从事下列行政执法活动，应当实行行政执法全过程记录：（一）行政处罚1、简易程序：执法人员对当事人的违法事实进行现场拍照、摄像或者2名以上水行政执法人员向当事人出示水政监察证件，现场制度调查询问笔录并经当事人签字确认。执法人员要口头告

2、知当事人违法事实、处罚理由和依据，并告知当事人依法享有陈述和申辩的权利；要听取当事人的陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和证据进行复核（当事人放弃陈述或者申辩权利的除外）；根据违法事实，执法人员现场填写预定格式、编有号码的水行政处罚决定书，并将水行政处罚决定书当场交当事人；当场作出的水行政处罚决定书须载明下列事项：（1）当事人的姓名或者名称；（2）违法事实；（3）水行政处罚的种类、罚款数额和依据；（4）罚款的履行方式和期限；（5）不服水行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（6）水政监察人员的签名或者盖

3、章；（7）作出水行政处罚决定的日期、地点和水行政处罚机关名称。在五日内（在水上当场处罚，自抵岸之日起五日内）将水行政处罚决定报所属水行政处罚机关备案。2、一般程序：（1）案件来源要有记录：电话举报要有记录（录音或者文书记录），信件举报案件和移交案件要存档备查；（2）对违法事实清楚的要填写《案件立案审批表》，载明当事人基本情况、案由、案件来源、案件简要情况、案件承办人员意见并签字、承办机构负责人审核意见并签字、行政机关负责人审批意见并签字；（3）立案调查阶段要收集书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔

4、录、现场笔录等证据并经查证核实，形成完整的证据链作为认定事实的依据。制作调查笔录，笔录由被调查人核对后签名或者盖章。被调查人拒绝签名或者盖章的，应当有两名以上水政监察人员在笔录上注明情况并签名。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经水行政处罚机关负责人批准，可以先行登记保存。登记保存的物品应当开列清单，一式两份，写明物品名称、数量、规格等事项，由水政监察人员、当事人签名或者盖章，一份清单交当事人。当事人不在场或者拒绝到场的，应有邀请的有关人员签名或者盖章；当事人拒绝签名、盖章或者接收的，应当有两名以上水政监察人员在清单

5、上注明情况。（4）制作《责令停止违法行为通知书》，载明当事人基本情况、违法事实、违反的法律法规和依据法律法规责令停止违法行为的依据，并由案件承办人员签章，行政机关负责人签章并加盖行政机关公章。由2名以上执法人员下达《责令停止违法行为通知书》，直接送达要填写《送达回证》，并由送达人被送达人签字，邮寄送达要留存邮寄底联，公告送达要保留公告报纸，留置送达要注明被送达人拒收理由并由见证人签字或拍摄留置照片、录像等。《责令停止违法行为通知书》（存根）要有水政监察员签章和行政机关负责人签章。（5）填写《案件处理审批表》，载明案由、当事

6、人基本情况、案件基本情况、承办人意见并签章、承办机构审核意见并签章、行政机关负责人审批意见并签章。（6）案件集体讨论：对公民处以超过三千元罚款、对法人或者其他组织处以超过三万元罚款、吊销许可证的案件要进行案件集体讨论并制作《案件集体讨论笔录》，载明案件集体讨论的时间、地点、案由、主持人、参加人、列席人、案件基本情况、讨论人员意见和理由、结论性意见并由案件集体讨论人按页签章。（7）制作《水行政处罚先行告知书》，载明当事人基本情况、违法事实和证据、违反法律法规的规定和拟作出的处罚、当事人陈述（申辩）权利、拟作出行政处罚的机关并

7、加盖行政处罚机关印章。由2名以上执法人员送达《水行政处罚先行告知书》，直接送达要填写《送达回证》，并由送达人被送达人签字，邮寄送达要留存邮寄底联，公告送达要保留公告报纸，留置送达要注明被送达人拒收理由并由见证人签字或拍摄留置照片、录像等。《水行政处罚先行告知书》（存根）要有水政监察员签章和行政机关负责人签章。（8）对公民处以超过三千元罚款、对法人或者其他组织处以超过三万元罚款、吊销许可证的案件要制作《听证告知书》，载明认定当事人违法的基本事实，给予水行政处罚的依据、拟作出的水行政处罚决定和当事人要求听证的期限、作出行政处罚

8、听证的行政机关并加盖公章。由2名以上执法人员送达《听证告知书》，直接送达要填写《送达回证》，并由送达人被送达人签字，邮寄送达要留存邮寄底联，公告送达要保留公告报纸，留置送达要注明被送达人拒收理由并由见证人签字或拍摄留置照片、录像等。《听证告知书》（存根）要有水政监察员和行政机关负责人签章。当事人要求听证