北京市旅游行业2013年安全与应急管理工作要点.doc

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1、2013年北京市旅游行业安全与应急管理工作要点2013年是“十二五”时期承上启下的关键之年，也是旅游行业转变发展方式的巩固之年。2013年全市旅游行业安全与应急管理工作的总体思路是：以党的十八大精神和科学发展观为指导，以落实全市旅游行业安全生产标准化达标创建工作和行业安全知识大赛任务为牵引，以完善旅游安全信息化建设为契机，紧紧扭住安全教育培训、专项治理落实、突发事件处置三个环节，大力夯实安全生产基础，广泛开展安全生产标准化工作，严格落实属地管理和企业主体责任，加强队伍建设，完善工作规范，强化科技支撑，创新工作方法，加大重点时段、敏感时期安全与应急管理，努力提高安全生产管理水平，真正实现北京

2、旅游行业科学发展、安全发展。一、以落实全市安全生产标准化工作为抓手，大力推进全市星级饭店、A级景区和旅行社安全生产标准化创建工作一是积极推进《北京市旅游业安全标准化规范》编制工作。在2012年调研基础上，拟在2013年五月份出台《北京市旅游业安全标准化规范（试行）》，并率先在星级饭店和A级景区稳步推广；二是做好落实全市旅游企业安全生产达标的前期培训和试点工作。2013年分期分批对旅游行政管理部门负责同志和企业安全管理人员进行培训，并在不同星级饭店、A级景区开展试点达标工作；三是制定北京市旅游行业安全生产标准化三年规划（2013年-2015年）。二、以强化宣传教育培训为抓手，大力提升行业和公

3、众安全意识和技能一是组织开展安全知识竞赛活动。市旅游委拟从2013年2月份发布活动方案到6月底截止，在全行业开展“旅游安全杯”安全知识竞赛，以推动行业安全知识的普及；二是加大安全宣传力度，提高公众和游客安全意识。制作旅游安全宣传片；在重要宾馆饭店、A级景区等人员密集场所加大宣传力度和频次；在长假前发布旅游出行提示；加强与气象、通信、交通等相关部门联系，及时发布旅游舒适度指数，正确引导市民和游客出行；三是认真组织开展安全知识和教育培训。有计划地对各级各类人员分期分批开展培训，从抓好在职人员安全技术培训的参训率入手，扩大覆盖面，注重提高培训质量。加大对生产经营单位一般员工安全生产培训教育的指导

4、、督促和督查力度，切实提高持证上岗率，提高安全意识和文化素质。三、以建章立制为抓手，进一步完善安全生产管理规范一是做好《北京市旅游突发事件应急预案》贯彻落实工作。重新修订《北京市旅游突发事件应急预案》，在2013年应急管理工作中，各级旅游管理部门和企业要结合工作实际，认真贯彻和落实；二是贯彻落实旅游安全约谈制度。为促进旅游行业整体安全生产管理水平的提升，市旅游委制定了《北京市旅游行业安全管理约谈制度（试行）》，待报批后发布，涉及旅游重大安全隐患、突发事件和亟待解决的突出问题，都将严格执行约谈制度；三是做好满意度测评工作。为进一步开展和做好全市旅游行业安全与应急管理工作，维护首都和谐稳定的旅

5、游环境，市旅游委欲通过“问计于企”的形式，倾听各区县和旅游企业广大员工对旅游行业安全与应急管理工作的意见和建议，2013年将不定期、多渠道的长期开展满意度测评工作；四是加强旅行社网格化管理建设。加大对旅行社基础管理数据统计，进一步规范旅行社安全职责、任务和标准，提高旅游社安全意识和风险防范能力；五是完善联动工作机制。进一步细化八省（区、市）区域联动机制，在突发事件处理、旅游投诉、旅游接待、交通状况及各类风险防范上，实现资源共享，建立长效机制。四、以日常监管为抓手，进一步夯实安全生产基础一是狠抓企业和监管两个责任落实。继续强化企业安全生产法定代表人履行安全生产第一责任等一系列企业主体责任的落

6、实，督促企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。不断完善安全生产目标责任考核机制，严格落实政府和部门安全生产“一岗双责”制度，严格执行安全生产行政问责制；二是层层落实安全生产责任。逐级分解落实责任，一级抓一级，层层抓落实，将安全生产责任制落实到基层单位、企业、班组，建立一级对一级负责的安全生产责任体系；三是加强重点环节、重要时段的旅游安全防范与管理。尤其要做好国家法定节日、全国两会等重点时段、敏感时期安全与应急管理工作；四是加强综治管理，维护行业稳定。积极推进矛盾纠纷化解工作，不断完善矛盾化解人员组成和机构建设，进一步梳理并动态监测行业的不稳定因素，妥善处理各类旅游安全涉及问题，减少

7、游客投诉，避免引发群体性事件。五、以隐患治理为抓手，进一步深化隐患排查治理一是深入开展安全生产隐患排查治理。按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，继续深入开展安全生产隐患排查治理活动，全面查找事故隐患和薄弱环节，认真解决现实存在的突出问题，加大治理整改力度，做到排查不留死角、整治不留后患，切实消除各类事故隐患；二是强化安全生产各类专项整治工作。按照“突出重点、依法整治、标本兼治、注重实效”的要