昌吉州稳增长调结构增效益一企一策.doc

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1、昌吉州稳增长调结构增效益“一企一策”工作方案为认真贯彻落实区、州工业稳增长调结构增效益要求，按照州党委、政府系列工作部署，结合3月下旬对180家停产工业企业专题调究情况，按照“州县联动、以县为主，州领导挂帅、州直部门牵头、县市领导负责”的要求，努力提高服务企业效能，促进工业经济持续健康发展，特制定本工作方案。一、精准驻企帮扶驻企帮扶是应对经济下行压力，帮助企业脱困转型的有效措施。按照“企业反映问题有渠道、解决问题有保障、服务企业有抓手、精准服务有实效”的要求，找准“问题清单”，制订“措施清单”和“责任清单”，开展“一企

2、一策”精准驻企帮扶。对摸底调研掌握的因管理、市场、融资等因素停产的30家企业，坚持“四位一体”，组成30个工作组，开展“百名干部进厂驻企”活动，力争用两个月时间，促进企业问题解决。（见附件1：“一企一策”精准驻企帮扶措施责任清单及进厂驻企人员名单）驻企帮扶主要任务：（一）深入规上企业和基层一线，了解掌握企业生产经营动态，引导企业适应市场变化，加快项目建设力度，加大技术创新和技术改造，推进产品结构调整，协调企业与上下游企业开展供需对接，帮助企业扩大产品销售。（二）大力宣传国家和区、州出台的各项扶持政策，将各项扶持政策及时

3、传递给企业，帮助企业用好用足各项扶持政策，增强企业信心，加快企业发展。（三）突出“问题导向、事要解决”的工作思路，制定详细帮扶工作计划，对照区、州党委、政府关于稳增长调结构增效益系列工作部署，制定有针对性的措施办法，建立健全责任分工体系，倒排任务，确保有效解决企业的困难和问题。（四）指导帮助企业建立现代企业制度，强化企业内部管理，降低企业运营成本。帮助企业科学谋划战略定位和发展规划，助推企业加快转型升级。二、分类综合施策按照自治区《关于开展工业经济稳增长抓落实工作的通知》要求（新机明发〔849〕号），各县市、园区要认真

4、履行工业经济主体责任，按照“抓两头、带中间”，典型引路、分类指导，不等不靠，深入企业一线，迅速组织开展以本地规上企业工业经济稳增长为重点大帮扶活动：一是对有市场、有潜力的31家企业，支持企业抓住市场机遇，扩大生产，尽快形成新的经济增长点（见附件2）：二是对生产降幅较大的10家困难企业，帮助企业分析下降原因，采取针对性措施稳定生产（见附件3）：三是对新投产28家重点企业，建立专人负责制，积极开展现场指导、帮助工作，倒排工期，确保项目多增产，形成新的经济增量（见附件4）。四是对续建、试生产等未投产的11家企业，加大服务协调

5、力度，强化要素保障供应，力争早日投产达效（见附件5）。五是对新投产且符合纳规入统条件的11家企业，要进一步加大企业帮扶力度，及时申请进入规上企业名录（见附件6）。六是对今年重点培育的35家“小升规”企业，实行分类指导，明确升规路径，加大扶持力度，确保早日升规入统（见附件7）：七是凡是涉及石油石化产业的县市，要主动对接中石油、中石化，确保按月完成油气加工计划，推进油气生产、加工量稳步增长。八是要充分发挥九大产业园区在稳增长中的核心作用，要一企一策，策策见效。要加快准东崛起步伐，突出抓落地项目的服务推进工作，加大招商引资力

6、度，不断提升园区聚集产业发展的能力，形成新的增量。同时，州直各相关单位也要敢于担当、主动作为，采取针对性的措施，上下互动，州县联动，促进问题解决，助推企业发展。1、针对股权转让、兼并重组类停产企业。加快企业内部资源整合，提升资源配置效率，引导和激励企业自愿、自主参与兼并重组。积极争取国家、自治区企业兼并重组专项资金，支持企业兼并重组。加强业务指导，帮助企业做好资产评估核算、框架协议制定、牵线搭桥等工作，督促企业加快兼重并组进程，力促企业按期恢复生产，有效激发存量经济活力。牵头单位：州国资委、金融办责任单位：州经信委、财

7、政局，相关县市、园区2、针对煤炭类停产企业。积极与自治区相关部门对接协调，解决符合国家产业政策的煤矿尽快办理延期采矿证和批复“关小建大”方案及矿区总规。严格按照煤炭行业淘汰落后产能要求，加强对不符合额定生产规模和安全生产煤矿的关停管理工作。加强联合执法，加大对非法采矿的打击力度。牵头单位：州发改委、国土资源局责任单位：州煤炭局、公安局，各县市3、针对环保治理、安全生产、淘汰落后产能停产的企业。以县（市）为单位尽快摸清此类企业的个数、规模、现状，采取政府引导、主动介入的方式，帮助企业研究转型升级的发展思路和具体方案，加快

8、企业兼并重组、转型升级，以达到盘活存量、优化增量目的。牵头单位：州环保局、经信委责任单位：州发改委、安监局，各县市4、针对技改、检修类停产企业。强化跟踪服务，及时协调解决企业实际困难和问题，为企业复工提前做好煤、电、油、气、运等企业生产要素保障，力促企业按期恢复生产。牵头单位：州经信委责任单位：州发改委、国网昌吉供电公司，相关县市