关于加强政府投资项目工程造价控制的意见

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1、关于加强政府投资项目工程造价控制的意见为加强我市政府投资项目工程造价管理，规范招标施工合同条款、合同变更及结算等工程造价控制活动，根据《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第185号）、《浙江省国家建设项目审计办法》（省政府令第146号）、《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）、《温州市政府投资项目廉政保障工作实施意见》（温政发[2008]41号）的相关规定，结合我市实际制定本意见。一、概算工程建设费控制发包人应当在施工合同条款中明确告知承包人经批准的概算工程建设费控制总额度，且该控制总额在施工合同履行过程中对承发包双方均具有约束力。二、工程变

2、更管理（一）一般工程造价变更。1、一般工程造价变更按照施工合同规定程序、格式与时限办理，必须明确变更内容及变更价款。2、承发包人应当将一般工程造价变更文件的副本及时报送原施工合同备案部门，报送时间最迟不得超过竣工验收后14天。办理结算时，承发包双方持有变更文件不一致的，以报送文本为准。（二）重大工程造价变更1、工程实施过程中有下列情形之一的为重大工程造价变更：（1）工程单项或累计变更导致工程总造价超过经批准概算工程建设费控制总额；（2）涉及单项价款增减在30万元以上工程变更事项的；（3）施工合同约定的其他重大变更事项。2、重大工程造价-6-变更前，发包人应当编制变

3、更造价预算书并按以下程序取得经济可行性批准后方可执行：（1）涉及第二（二）1（1）款情形的，发包人须报经原批准部门核准调整概算后方可进行；（2）涉及第二（二）1（2）款情形的，发包人应报经政府财政监管部门的审核同意后执行；（3）涉及第二（二）1（3）款情形的，按承发包双方约定处理。3、重大工程造价变更经批准后，发包人应当将经批准的变更预算书作为变更指令的附件递交承包人，并以此作为变更的暂定金额和临时性付款依据。承包人接到重大变更指令后，应当在14天内向发包人提交正式工程变更价款报告。发包人按本意见规定程序审核，确定变更价款后同期调整合同价款的支付。4、发生重大工程

4、造价变更的，承发包人须于7日内将变更文件的副本报送原施工合同备案部门。办理结算时，承发包双方持有变更文件不一致的，以报送文本为准。（三）工程发生重大设计变更的，应当依照《温州市建筑工程设计变更管理暂行办法》（温建技[2009]21号）的规定办理相关批准手续。一、严禁擅自变更1、严禁承包人未经合法或合同约定程序变更施工，承包人擅自变更施工的，发包人应当勒令承包人自行返工，同时追究其由此造成的经济损失。2、非紧急或特殊情况，发包人、监理工程师变更指令不符合法定要求或本意见规定程序的，承包人应当拒绝变更施工，由此产生的经济损失由发包人承担。承包人未履行拒绝义务擅自变更施

5、工的，不予增加变更价款，由承包人承担经济损失。二、变更价款确定-6-1、施工合同履行过程中，承包人接到变更指令后14天内应当向发包人提交工程价款变更报告，发包人应当接收并按照施工合同约定及时予以答复。承包人未在14天内提交工程价款变更报告的，视为放弃变更工程价款的权利。2、承包人提交工程价款变更报告应同时附有以下文件：（1）变更价款计价清单（含编制说明）；（2）合法的工程变更文件；（3）监理工程师变更指令；（4）其他编制变更价款报告的相关计价依据性资料。3、承包人提交工程价款变更报告不符合要求的，发包人应当予以退回，承包人修正或补充后可在7天内重新提交。4、施工合

6、同履行过程中发生下列情况之一的，工程变更核减造价的予以调整，增加造价的不予调整：（1）由于承包人履行合同过失而需要变更的；（2）应承包人要求或建议而采取变更措施，但发包人及其工程没有因此受益的；（3）承包人擅自变更的。5、非经发包人正式授权并通知承包人，监理工程师不得就工程造价与费用的确定、调整、变更或施工索赔进行任何签证意见与解释。一、发包人索赔1、承包人违约或不适当履行合同给发包人造成经济损失的，发包人应当及时进行索赔。2、发包人索赔应当在索赔事件发生（或结束）后28天内以书面索赔函的方式向承包人提出，发包人索赔款项应直接从承包人工程价款中扣除。3、发包人索赔

7、时-6-，应当详细说明索赔事由、索赔理由、索赔要求、工期与费用的计算方式、索赔证据和依据。4、发包人索赔应当同时向承包人提供如下资料：（1）符合第五、3款要求的索赔报告；（2）索赔工期、费用计算书及其编制说明文件；（3）索赔证据资料；（4）索赔依据资料；（5）其他需要提交的资料或说明文件。以上所有文件均应提供一式三份，其中至少包括一份原件（尤其是索赔证据）。索赔费用计算书应当有工程造价专业人员的签章。一、承包人索赔1、发包人违约或不适当履行合同给承包人造成经济损失的，承包人应当按照施工合同约定程序及时提起索赔。承包人索赔的，发包人应当按照施工合同的规定及时受理，严

8、格依照施工