浙江城市土地利用绩效评价

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1、-浙江省城市土地利用绩效的空间格局及其机理研究吴一洲  吴次芳  罗文斌  王琳  【摘要】：研究目的:测度浙江省县级城市土地利用绩效及其协调度,并探讨其空间格局的形成机制。研究方法:AHP法,空间相关分析法。研究结果:(1)构建了基于经济、效益、效率和公平的"4E"城市土地利用绩效评价框架;(2)经济绩效与效率绩效呈现较强的空间集聚特征;效益绩效与公平绩效的空间分布趋势较为离散;(3)通过土地利用绩效的空间聚类可以划分为4种"俱乐部趋同"类型,高绩效和低绩效趋同俱乐部的空间分布最广,稳定性最大;(4)绩效内部的协

2、调度体现为高值区带动下的区域整体水平趋高,但协调度并不与经济发展水平成单纯的正比关系。研究结论:经济绩效与效率绩效主要受城市的规模效应、工业化进程与区域创新能力的影响,而效益绩效则主要与城市的发展阶段相对应;"俱乐部趋同"格局产生的主要机制是区域产业分工体系主导的产业梯度转移、需求拉动等外溢效应以及周边地区的学习机制;产业结构升级对城市土地的空间重组与优化能明显提高土地绩效的协调性。【作者单位】： 浙江大学土地科学与不动产研究所;浙江省发展规划研究院; 【关键词】： 土地管理 土地绩效 ESDA 空间格局 城市土地

3、利用 协调度 浙江省 俱乐部 经济绩效 空间集聚 【基金】：国家科技支撑项目“城镇化与村镇建设动态监测关键技术研究”(2006BAJ11B03) 【分类号】：F293.2;F224【DOI】：CNKI:SUN:ZTKX.0.2009-10-012【正文快照】：1城市土地绩效的涵义与评价标准“绩效”一般理解为成绩和效益,是一个包含多元目标在内的概念[1]。从公共管理的视角看,城市土地利用绩效是一个综合的概念,本研究提出涵盖经济、效益、效率和公平方面的“4E”系统研究框架作为绩效考核的基本标准:(1)经济(Econom

4、ic)/增长标准.---土地利用绩效评价及标准研究——以上海为例郑迦宁胡昊刑元志上海交通大学不动产与项目管理研究中心上海市华山路1954号200030E-mail:zjn@sjtu.edu.cn.---土地利用绩效评价及标准研究——以上海市为例郑迦宁,胡昊,刑元志（上海交通大学不动产与项目管理研究中心上海市华山路1954号200030）摘要：土地是城市发展的稀缺资源和重要因素之一，实现土地资源的有效利用是可持续发展的要求，也是当前建设资源节约型及环境友好型社会的要求。本文首先分析明确了土地利用绩效的内涵，对国内外关

5、于土地合理利用、评价方法、评价体系的理论做一研究综述，在理论研究的基础上，深入研究了土地利用绩效评价的评价原则及方法模型，探索了上海市土地利用绩效的评价方法，从土地政策导向和资源优化配置角度构建了土地利用绩效评价的指标体系，并对不同类型用地的指标进行分解，提出了以城市整体为评价对象的宏观层面、以功能区域和各类用地为评价对象的中观层面的土地利用绩效评价方案，为上海市建立以土地利用绩效为基础的土地优化配置机制提供了具有系统性和可操作性的理论及技术基础。关键词：上海市土地利用绩效指标体系评价标准一、城市土地利用绩效及其评

6、价意义1.1城市土地利用绩效的内涵由于城市功能的多样性，城市土地利用绩效水平很难采用某个单一的指标来准确和全面的反映。因此，城市土地利用绩效的内涵可以从经济、环境容量、空间尺度等不同的角度来理解。提高城市土地利用绩效的前提是土地的合理利用，即布局合理，结构优化，其目标是使土地利用达到良好的经济、社会和环境效应。提高城市土地利用绩效的途径是通过增加存量土地投入，改善经营管理，以提高土地使用效率，从时序特征上看，城市土地利用绩效的提高是一个动态的过程。城市土地既是自然产物，也是人类长期劳动下的社会经济产物。因此，影响城

7、市土地利用绩效的因素具有多样性和复杂性，包括人地关系、城市规模、土地用途、产业结构、技术变迁、制度、政策、城市经济发展阶段等在内的多方面因素均会对城市土地的利用绩效产生不同程度的影响。1.2城市土地利用绩效评价的目标.---城市土地利用绩效评价的基本目标是改变城市建设用地粗放的现状，促进城市土地的高效利用，促进城市由外延扩展向外延扩展与内涵挖潜相结合的方向发展，促进城市土地资源的优化配置和合理利用。在调查城市土地利用现状问题的基础上，对城市土地利用状况进行评价，揭示城市土地使用效率的类型和空间差异，从而提出进一步提

8、高城市土地利用效率的途径和措施。通过深入研究城市土地利用理论，结合城市土地利用特征来开展城市土地利用绩效宏观评价指标体系、评价标准及成果定量化方面的研究。并同时开展城市土地利用绩效评价信息开发研究工作和评价成果的应用研究，建立评价数据库，将其成果进行推广应用，建立土地利用绩效考核制度，从宏观层面上制定土地利用的途径和管理措施，城市规模以及土地利用的优化模式。